为进一步加强我市12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）与110报警服务台（以下简称110平台）高效对接联动工作，科学分流非警务警情，优化提升协同服务效能，结合我市实际，三门峡市人民政府办公室起草了《三门峡市人民政府办公室关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的通知》（三政办〔2023〕3号），（以下简称《通知》），现就《通知》解读如下:

　　一、制定《通知》背景、依据、出台目的

　　（一）制定《通知》的背景

　　根据《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》（国办发〔2022〕12号）和《河南省行政审批和政务信息管理局河南省公安厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的通知》（豫审信〔2022〕63号）精神，要求各省辖市做好12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动工作，科学分流非警务警情，优化提升协同服务效能。为推动我市高效对接联动工作，出台《通知》尤为必要。

　　（二）制定《通知》的依据

　　《通知》主要依据《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》（国办发〔2022〕12号）和《河南省行政审批和政务信息管理局河南省公安厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的通知》（豫审信〔2022〕63号），并参考同行业内已经出台了的通知内容。

　　（三）出台《通知》的目的

　　加强12345热线与110平台能力建设，以对接联动机制顺畅运行为目标，以分流联动事项高效办理为重点，以平台数据智能应用为支撑，依托12345热线、110平台，加快建立职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的12345热线与110平台高效对接联动机制，进一步提升政务服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、制定《通知》过程

　　为贯彻落实国家和省文件精神，三门峡市人民政府办公室、市公安局积极沟通对接，多次召开学习研讨会，对《通知》进行了研究讨论，不断完善《通知》，并充分听取各县（市、区）人民政府和市直有关部门的意见和建议，其间经过多次修改，最终定稿。

　　三、意见征集和采纳情况

　　我们征求了各县（市、区）人民政府及市直有关3个部门的意见，其中11个单位无意见，1个单位1条意见未采纳。

　　未采纳意见：灵宝市人民政府建议在12345热线平台向110平台分流转办事项清单中增加“对恶意举报投诉他人，投诉问题不属实，浪费承办单位工作人员大量精力、物力的行为进行处理”。

　　未采纳理由：12345热线向110平台分流转办事项清单中第8项“恶意骚扰12345热线的事项”已包含热线承办单位。

　　四、《通知》的重要举措

　　《通知》共分六个部分。

　　第一部分，工作目标。明确了三门峡市12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动工作的格局和目标。进一步形成12345热线推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求，110平台依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。2023年底前，全面实现 12345热线与110平台互联互通、相关数据资源共享，不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。

　　第二部分，明确工作职责和边界。12345热线受理企业和群众对政府管理和服务的非紧急非警务类诉求；110平台是受理处置企业和群众报警、紧急求助和警务投诉的报警服务平台。

　　第三部分，建立健全联动机制。主要从建立健全双向转办机制、日常联动机制、应急联动机制、会商交流机制等四个方面对高效联动对接工作提出了要求。

　　第四部分，强化系统支撑和数据共享应用。主要从实现平台融合互通和加强数据共享应用两个方面，对两平台高效联动对接工作提出硬件保障和软件要求。

　　第五部分，加强平台及服务能力建设。主要从强化12345热线能力建设和提升110平台能力建设两个方面，分别对12345热线的服务能力、平台支撑和110平台的接处警、对接联动能力进行强调。

　　第六部分，保障措施。主要从强化组织领导、支持保障、工作协同、宣传引导等四个方面提出了保障措施。要充分认识高效联动对接工作的重要意义，高度重视、强力保障、规范推进，有序完成各个阶段的联动对接工作。

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的通知