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关于三门峡市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告

发布时间:2017-07-10 09:18    文章来源:三门峡市政府

关于三门峡市2016年财政预算执行情况
和2017年财政预算(草案)的报告(书面)

——2017年6月11日在三门峡市第七届人民代表大会第一次会议上
三门峡市财政局局长  宋  东

各位代表:
  我受市人民政府委托,向大会报告三门峡市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
  一、2016年财政预算执行情况
  2016年,面对严峻复杂的经济形势,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、省第十次党代会和市第七次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,攻坚克难,奋力拼搏,全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。在此基础上,财政预算运行平稳。
  (一)2016年预算收支情况
  1.一般公共预算
  全市收支情况。各级人代会批准的2016年全市一般公共收入预算合计1016710万元,执行中部分县(市、区)调整了收入预算,调整后收入预算合计1025643万元,实际完成1001216万元,为预算的97.6%,增长7.8%。全市一般公共支出预算合计1296698万元,执行中因上级补助、发行政府债券等因素,支出预算调整为1869835万元,实际完成1868141万元,为调整预算的99.9%,增长7.8%。
  市级收支情况。市六届人大六次会议批准的2016年市级一般公共收入预算139000万元,实际完成134020万元,为预算的96.4%,下降6%。主要是市级部分重点企业税收下降较多。市级一般公共支出预算为227008万元,执行中因上级补助、发行政府债券、补助县(市、区)等因素,市级支出预算调整为392277万元,实际完成392210万元,为调整预算的100%,增长5.6%。
  2.政府性基金预算
  全市收支情况。各级人代会批准的2016年全市政府性基金收入预算合计168450万元,实际完成183064万元,为预算的108.7 %,增长25.1%;全市政府性基金支出预算合计158448万元,执行中因上级补助、发行政府债券等因素,支出预算调整为270816万元,实际完成247611万元,为调整预算的 91.4%,增长17.7%。
  市级收支情况。市六届人大六次会议批准的2016年市级政府性基金收入预算为103690万元,实际完成93677万元,为预算的90.3%,增长119.9%。市六届人大六次会议批准的2016年市级政府性基金支出预算为93690万元,执行中因上级补助、发行政府债券等因素,支出预算调整为81867万元,实际完成79187万元,为预算的96.7%,增长52.5%。市级基金收支增长较多的主要原因是土地使用权出让收支大幅度增长。
  3.国有资本经营预算
  市六届人大六次会议批准的2016年市级国有资本经营收入预算为3500万元,实际完成3501万元,为预算的100%。根据年初预算安排,调入一般公共预算统筹使用。
  4.社会保险基金预算
  全市收支情况。年初各级汇总的2016年全市社会保险基金收入预算387565万元,支出预算383783万元。2016年收入实际完成448398万元,为预算的118%,增长17%;支出实际完成407533万元,为预算的108.1%,增长12%;收支结余40865万元,年末滚存结余357019万元。
  市级收支情况。市六届人大六次会议批准的2016年市级社会保险基金收入预算258424万元,支出预算273705万元。2016年市级社会保险基金收入实际完成324651万元,为预算的125.6%,增长21.6%;支出预算实际完成293892万元,为预算的107.4%,增长10%。收支相抵,当年结余30759万元,年末滚存结余236193万元。
  上述数据在完成决算审查汇总及与省财政结算后还会有所变动,决算结果届时再报市人大常委会审批。
  (二)政府债务情况
  按照预算法规定,从2015年起,国家对政府债务余额实行限额管理,即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我市2016年政府债务限额1159900万元,其中:一般债务1046500万元,专项债务113400万元。2016年全市政府债务限额中,市级政府债务限额637702万元(一般债务600956万元,专项债务36746万元),县(市、区)政府债务限额522198万元(一般债务445544万元,专项债务76654万元)。
  截至2016年底,全市政府债务余额1002260万元,其中,市级政府债务余额541501万元(一般债务509901万元,专项债务31600万元),县(市、区)政府债务余额460759万元(一般债务390899万元,专项债务69860万元)。
  (三)落实市人大决议和主要财政工作情况
  按照市六届人大六次会议有关决议和审查意见,各级财政主动适应新常态,认真落实积极的财政政策,统筹安排资金,创新理财机制,着力促进经济社会平稳发展。
  1、推动供给侧结构性改革,促进结构调整和转型升级。围绕经济运行面临的突出矛盾和问题,统筹整合资金,明确支持重点,提高经济发展质量和效益。降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例,减轻企业负担5700万元。安排资金894万元用于农民进城购房补贴,大力推进棚改货币化安置,有效化解房地产库存。加大涉企收费清理工作检查力度,确保清费政策落到实处。国有资产管理和国有企业改革进一步深化,驻我市央企、省属企业剥离办社会职能“四供一业”分离移交工作按照省政府要求的时间节点顺利推进。市投资集团等公司积极与中国国家开发投资公司、中国国新投资公司、中央企业贫困地区产业投资基金、中国投资担保集团等央企,以及香港世成(国际)集团有限公司、深圳投资控股有限公司、深圳特区建展集团、华侨城等大型企业集团沟通衔接,加强合作,大力促进经济结构调整和产业转型升级。
  2、认真落实积极的财政政策,促进经济平稳健康发展。针对经济社会发展的关键环节,加大投入力度,创新支持方式,不断培育经济发展新动能。争取省代理发行政府债券370954万元,其中仅置换债券每年即可节约政府财务成本9000万元。筹措基本建设资金67719万元,支持了干线公路等一大批基础设施和公共服务设施等重点工程建设,有效拉动了投资增长。建立健全结转结余资金清理长效机制,统筹用于经济社会发展亟需支出。加快推进新型城镇化建设,争取上级新型城镇化转移支付10750万元、城乡一体化示范区补助3550万元,有力支持了市县城市基础设施建设。认真落实促进产业集聚区持续健康发展的财政扶持政策,争取产业集聚区奖补资金5955万元,进一步调动了支持科学发展载体建设的积极性。支持生态保护和节能减排,筹措资金6850万元,积极支持大气污染防治攻坚战、水污染防治和水土保持,进一步改善生态环境。
  3、落实强农富农惠农政策,推进农业农村实现更好发展。大力支持粮食生产。及时足额兑付农业支持保护补贴20064万元、农机购置补贴6850万元,有效调动了农民种粮的积极性。筹措保费补贴2317万元,提高各险种赔偿标准,增加风险保障能力。创新财政支农方式,建立“政银担保投” 联动支农机制,撬动金融和社会资本投向农业。研究制定支持农业供给侧结构性改革的若干财政政策,统筹整合财政支农资金,优化支农投入结构,保障农业供给侧结构性改革顺利推进。继续实施农村公路“三年行动计划”,统筹安排资金7715万元支持农村公路建设,切实改善农民出行条件。投入资金6058万元实施4个美丽乡村项目,安排资金1474万元支持建制镇示范试点、国家传统村落保护、一事一议等项目建设,进一步改善农村人居环境。及时下达农村危房改造资金3541万元,改造危房3910户。
  4、积极服务保障和改善民生,促进社会事业加快发展。2016年全市财政支出中涉及民生的支出达1375200万元,占一般公共预算支出比重达73.6%。支持推进脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫,全市统筹整合各级各类财政涉农资金30580万元,为脱贫攻坚提供了有力保障。支持就业和社会保障体系建设。全市就业和社会保障支出172015万元,增长12.3%。继续支持全民技能振兴工程项目建设,支持高校毕业生等各类群体就业创业工作顺利开展。城市、农村最低生活保障月人均补助水平分别提高到不低于240元、132元。农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到不低于4000元、3000元。稳步推进机关事业单位养老保险改革工作,全市第一批参保登记已经完成,第二批顺利启动。支持教育水平提升。全市财政教育事业支出369686万元,增长5.3%。统一城乡义务教育“两免一补”政策和生均公用经费基准定额,完善普通高中教育经费保障机制。优化财政投入方式,促进学校经费管理与财政投入绩效的有机结合。支持深化医药卫生体制改革。全市财政医疗卫生与计划生育支出191603万元,增长2.5%。支持城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务均等化、公立医院综合改革、基层医疗机构实施国家基本药物制度等各项医改工作稳步推进。支持文化事业发展。全市财政文化体育与传媒支出26520万元,增长7.9%。深入实施文化惠民工程,继续推动博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放。支持政府购买公共文化服务,扶持艺术、戏曲创作,支持“五个一”精品创作,开展舞台艺术送农民送基层。支持保障性住房建设。全市住房保障支出85746万元,增长71.9%;实现棚户区改造融资16.35亿元,支持棚户区改造项目开工建设11118套。支持平安三门峡建设。全市财政公共安全支出99122万元,增长15.1%。深化政法经费保障机制改革,大力支持信访稳定和社会治安综合治理,加强弱势群体法律援助、社区矫正和司法救助工作。支持加大安全监管执法和食品药品安全专项治理力度。
  5、深化财税体制改革,推进建立现代财政制度。积极推进税制改革,2016年5月1日起,将建筑、房地产、金融、生活服务等四大行业纳入营改增改革试点范围,营改增试点全面推开,全年共为企业减税2.8亿元。2016年7月1日起,将资源税和矿产资源补偿费合并统一征收,清理不合理不合规收费,税费平移改革目标得到全面落实。按照中央确定的增值税收入划分过渡方案,本着“平稳过渡,减少震动,简便易行”的原则,调整完善市与县(市、区)财政体制,保障了各县(市、区)财政平稳运行。加强政府债务管理,全市政府债务规模在财政厅下达的限额范围内,总体规模得到有效控制。认真开展债务风险评估和预警工作,加强监督检查力度,化解债务风险。完成市级2017至2019年中期财政规划编制工作,将未来三年市委市政府重大项目支出纳入财力保障范围,提高了财政政策的前瞻性、有效性和可持续性。继续加大专项资金的取消、调整、统筹归并力度,2016年市级专项资金数量又压减305项。全面推进财政信息化建设,市级国库集中支付电子化改革成功上线运行,成为全省财政国库集中支付电子化改革第一个实现直接支付、授权支付、资金清算全业务上线的省辖市,得到了省财政厅的充分肯定。深化投融资体制改革。继续推进PPP模式推广应用,全市纳入省PPP意向库项目25个,其中进入省备选库项目2个、推介库项目3个,进入财政部示范库项目1个。加强财政监督检查。从预算监督、内部控制、专项检查、会计监督和内部监督等五个方面,深入推进财政监督工作,先后组织开展了扶贫资金专项检查、财政资金安全检查重点核查、财政预决算公开情况专项检查等11项监督检查,及时发现和纠正了一批存在的问题,促进了财政资金的规范管理使用。扎实推进政府购买服务,对政府购买服务预算管理、实施购买、合同管理、绩效评价、信息公开等事项进行规范。组织开展按部门编制政府购买服务目录,为政府购买服务的有效实施奠定基础。积极探索“互联网+政府采购”的新形态,建立健全财政内部控制制度,加强乡镇财政资金监管,不断提高基层财政规范化管理水平。
  2016年是“十三五”的开局之年,我们认真贯彻落实市委市政府决策部署,依法加强收入征管,优化支出结构,深化财税体制改革,完善财政资金分配使用机制,各项工作取得了新的成效。但我们也清醒认识到,财政改革发展仍面临不少困难和问题。财政收入增幅回落,财政支出刚性增长,收支矛盾突出,难以满足保障公共服务发展需要;财政收入精准化管理水平不高,财政支出均衡性和有效性需要进一步提升;资金统筹整合力度需要进一步加大,财政资金使用效益还需继续提高;财政重点改革进展还不均衡,改革推进力度需要持续加大。通过审计和财政监督检查发现,仍存在财政资金违规使用、预算编制不够规范等问题。对于这些问题,我们将在今后工作中通过强化管理和深化改革认真加以解决。
  二、2017年预算草案情况
  2017年是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年,也是全面落实市七次党代会各项部署的开局之年。编制好2017年预算,对于做好各项财政工作、保持经济平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。
  根据中央、省财政工作会议精神和市委、市政府工作部署,2017年市级预算编制的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会、中央和省经济、财政工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕建设省际中心城市、“三次创业”和“效能革命”,认真落实积极的财政政策,支持推进供给侧结构性改革,更好发挥财政政策在稳增长和调结构中的积极作用;加快推进财税体制改革,强化财政管理,完善预算管理制度,推进预算公开透明;优化财政支出结构,压缩一般性支出,加大脱贫攻坚等重点工作投入,保障基本公共服务,强化民生托底;加强财政资金统筹使用,提高支出精准度和资金使用效益;加强政府性债务管理,有效防范财政风险,促进经济社会持续健康发展。
  2017年全市一般公共预算收入预期增长目标为7.5%。这一增幅充分考虑了经济发展和减税降费因素,是积极稳妥的。同时,这一目标也是指导性的,各县(市、区)根据本地经济社会发展实际,实事求是安排收入目标。支出方面,增支政策多、刚性强,打好“四张牌”,实施“六大攻坚战”,进一步提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策保障水平,都需要大幅增加支出,财政收支矛盾十分突出。
  (一)2017年主要支出政策
  (1)支持脱贫攻坚战。市级预算安排扶贫专项资金14010万元。按照我市扶贫专项方案,结合水利、卫生等行业扶贫要求,统筹安排产业扶贫、易地搬迁扶贫、行业扶贫、贫困村卫生室建设等配套及脱贫攻坚奖励和相关事业费。
  (2)支持大气、水污染防治等生态环境治理。一是统筹安排大气污染防治资金1719万元,重点用于燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧,两年内市县全部实现道路机械化清扫。二是统筹安排水污染防治、绿地养护等相关资金4008万元,重点支持开展黑臭水体治理奖补,支持推进绿化工作,改善生态环境质量。
  (3)支持安全生产。设立安全生产预防及应急专项资金800万元,用于支持全市性的安全生产预防工作和安全生产应急能力建设等方面的资金以及为国家、河南省安全生产项目配套的年度专项资金。
  (4)支持解决国企改革遗留问题。一是维护国企职工的切身利益和社会稳定,安排职工安置及解决拖欠社会保险资金2000万元,最多三年时间全部解决国企改革职工安置遗留问题,切实解决好企业困难职工生活问题。二是传导国家政策,安排国企改革专项经费1500万元,支持尽快完成国有企业“四供一业”分离移交工作。
  (5)促进经济转型。推动经济平稳健康发展,助力全市经济转型升级,安排经济转型发展专项资金5000万元,其中:支持企业转型升级贴息资金2500万元,支持银行业金融机构发展奖补资金1000万元,支持电子商务企业发展贴息资金1000万元,去库存购房贴息、补助资金500万元。
  (6)支持科技创新。一是创新人才使用机制,安排引进高素质人才专项经费600万元。二是安排创新转型发展专题研究规划、金融人才培养及企业家培训等软科学经费500万元。
  (7)支持办好重点民生实事。一是提高城乡居民医疗保险补助标准。2017年财政对城乡居民医疗保险补助标准将从年人均420元提高至450元,安排6470万元。二是实施城市畅通工程,筹融资解决断头路打通、改造升级等城市基础设施建设问题。三是安排公交车更新购置专项资金1094万元,解决出行难问题。四是安排新建公厕专项资金700万元,解决市区群众入厕难问题。五是安排奖补资金,支持市区菜市场建设,解决买菜难问题。六是通过市场化运作,筹资解决停车场建设及管理问题。七是安排供暖补贴2000万元,支持城市供暖管理体制改革。探索财政补贴与供暖企业投入、供暖质量挂钩的绩效评价机制,今年切实解决供暖不达标问题,提高居民满意度。八是改善中小学教育办学条件,解决入学难问题。安排实验小学、龙湖小学、外国语小学、市一高、阳光中学、市三中、清华园等学校改扩建工程建设教育专项资金6100万元。九是完善普通高中教育经费保障机制。自2017年春季学期起统一执行公办普通高中生均公用经费基准定额,省辖市市区普通高中每生每年不低于1000元,较我市现行标准330元增加670元,安排资金747万元。十是支持职业教育。统筹安排社会管理学院和技师学院办学及建校经费3200万元。十一是建立民办教育公共财政补贴、购买服务和奖励激励制度,设立1000万元民办教育发展专项奖补资金。十二是建立教育质量奖励机制。市政府每年安排500万元,对提高教育教学质量做出突出贡献的学校和教师予以奖励。十三是营造人与自然和谐环境。继续安排白天鹅等珍禽异鸟保护专项经费200万元。十四是提高基本公共卫生服务均等化补助标准。2017年基本公共卫生服务经费补助标准由年人均45元提高至50元,安排970万元。十五是安排市属公立医院改革补助800万元。十六是落实困难残疾和重度残疾人生活补助政策,市级安排资金950万元。
  (8)支持深化改革。一是设立专项发展基金。争取省相关发展基金支持,整合财政资金10000万元与社会资本共同出资,研究设立智慧城市、文化旅游、特色农业、黄金珠宝加工、节能环保等5支基金,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展。二是筹措资金20000万元,用于中小企业担保公司增加资本金,增强其抗风险能力,为企业融资助力,促进经济发展。三是安排智慧城市建设前期经费5000万元,支持加快推进新型智慧城市建设。四是加大科技创新力度,提高科技投入占一般预算支出的比重,安排科技创新及研发资金1500万元,支持设立科技创新基金。五是支持城市管理体制改革。对城市管理所需经费,按照财权与事权相结合的原则安排保障。六是支持司法体制改革,落实员额制工资补差300万元。七是支持公务用车改革。安排公务用车服务平台运行经费100万元。
  (9)提高村级经费运转保障。一是村级组织运转保障经费。2017年,提高村级组织运转保障经费标准,2017年市级增加支出1500万元。二是村级组织办公场所建设经费300万元。
  (10)支持城市管理。一是支持理顺规划管理,完成海绵城市等14项规划的编制和评审,安排规划经费1000万元。二是安排环卫设施更新及建设1700万元。
  (11)支持旅游、招商推介。一是支持旅游节、特博会经费500万元。二是旅游宣传推介专项经费500万元。三是安排对外开放招商引资经费500万元。四是对以商招商有突出贡献的非公有制人员奖励资金500万元。
  (二)2017年市级财政收支预算
  1.一般公共预算
  (1)收入安排
  2017年市级一般公共预算收入总计262500万元,其中:市级一般公共预算收入142500万元,增长7.5%,与全市增幅持平;上级补助收入60000万元;体制结算收入35000万元;统筹各项资金安排25000万元,其中:政府性基金预算24000万元、国有资本经营预算1000万元。
  市级一般公共预算收入具体项目情况:
  税收收入92500万元,其中:增值税40880万元;企业所得税24200万元;个人所得税6400万元;城建税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等21020万元。
  非税收入50000万元。其中:专项收入11000万元,行政事业性收费21000万元,罚没收入8000万元,国有资产(资源)有偿使用收入6000万元,政府住房基金收入4000万元。
  按照以上收入安排意见,税收收入占一般公共预算收入比重为64.9%,比上年提高1.2个百分点。
  (2)支出安排
  2017年市级一般公共预算支出总计262500万元,主要支出科目安排情况是:
  一般公共支出26966万元,增长3.9%;
  教育支出48005万元,增长6%;
  科学技术支出6877万元,增长190%,主要是加大科技创新力度,提高科技投入占一般预算支出的比重,安排科技创新及研发(R&D)等资金;
  文化体育与传媒支出3837万元,增长6%;
  社会保障和就业支出25366万元,增长10%;
  医疗卫生与计划生育支出12212万元,增长5%;
  农林水事务支出25884万元,增长41.8%,主要是扶贫支出增加较多;
  城乡社区事务支出36010万元,增长3.2%;
  住房保障支出6085万元,增长5%;
  预备费4500万元,与上年持平。
  需要说明的是:根据财政部要求,地方政府债券收支暂不编入年初预算,待省下达我市债券额度后再编制预算调整方案。
  2.政府性基金预算
  2017年市级政府性基金收入预算安排90130万元,比上年下降3.8%。主要收入项目是:城市基础设施配套费2500万元,国有土地收益基金收入1550万元,国有土地使用权出让收入81500万元,污水处理费收入990万元。按照“以收定支、专款专用、集中财力、确保重点”的原则,与公共财政预算资金统筹安排使用。
  3.国有资本经营预算
  根据2016年市级国有企业经营状况,2017年市级国有资本经营预算收入1000万元,按照财政部要求调入一般公共预算统筹使用。
  4.社会保险基金预算
  (1)代编全市社会保险基金预算情况
  2017年,全市社会保险基金预算收入746869万元,其中财政补助收入183438万元;全市社会保险基金预算支出756157万元,当年收支缺口9286万元,年末累计结余347731万元。
  (2)市级社会保险基金预算情况
  2017年,市级社保基金预算收入599927万元,其中财政补贴收入72992万元;市级社保基金预算支出627354万元,当年收支缺口27427万元,累计结余208766万元。主要项目情况:
  企业职工基本养老保险基金收入182312万元,支出211364万元;
  机关事业单位基本养老保险基金收入330144万元,支出331397万元;
  失业保险基金收入10290万元,支出10588万元;
  城镇职工基本医疗保险基金收入63168万元,支出60526万元;
  城乡居民基本医疗保险收入8492万元,支出8177万元;
  工伤保险基金收入3598万元,支出3597万元;
  生育保险基金收入1923万元,支出1705万元。
  三、改进和加强预算管理的主要措施
  深入贯彻落实《预算法》各项要求,继续深化预算管理制度改革,加强财政资金管理,积极构建现代财政管理机制,切实提高财政管理和服务水平。
  (一)继续推进中期财政规划管理改革。加快推进县(市、区)实施中期财政规划管理,重点做好专项资金细化、规划评估调整、规划期现行收支政策预测分析等工作,提高规划编制质量,建立较为成熟的规划编制程序和方法,强化规划约束力。
  (二)统筹推进预算管理流程优化和财政信息化建设。在全面梳理预算管理流程的基础上,积极运用云计算技术,加快推进系统整合暨一体化信息系统升级项目建设,将优化后的流程固化到信息系统中,继续探索开展财政经济大数据综合服务平台建设,切实提高财政部门精准治理能力。
  (三)大力推进综合治税工作。全面推进涉税信息共享和综合治税工作,探索开展涉税信息分析比对应用,深入查找税收征管中存在的问题,拓展涉税信息利用链条,切实提高税收征管水平。
  (四)加大财政资金统筹力度。按照国家要求,从2017年起将新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算并统筹使用,相关支出予以重点保障。取消排污费、水资源费专款专用规定。稳定国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。继续清理整合专项资金。
  (五)进一步盘活财政存量资金。结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用。加快安排使用收回的存量资金,尽快形成实物工作量,避免形成“二次”沉淀。加大预算编制与结转资金的统筹力度,编制预算时要优先考虑动用存量资金。
  (六)强化政府债务管理。研究制定政府性债务风险应急处置预案、存量债务风险评估和预警纳入预算管理等办法,进一步落实债务风险预警、限额管理和规范地方政府举债融资行为等制度要求,防范化解财政金融风险,确保预算的正常执行。加强政府债券资金管理,提高债券资金使用效益。
  (七)创新财政投入方式。创新工作机制,鼓励通过引导基金、担保基金等市场化模式,发挥对社会资本的引导带动作用。创新投融资体制机制,加快PPP模式推广应用,提高公共服务供给质量和效率。对于采用PPP模式的项目,有关财政资金要逐步由“补建设”向“补运营”转变。
  (八)依法加强财政收支管理。依法依规组织收入,坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。继续压减一般性支出,严格控制“三公”经费。落实部门预算执行主体责任,对结转结余资金限期分配或支付,提高年初预算资金分配下达速度和拨付效率,切实提高预算执行及时性均衡性有效性。
  (九)进一步严肃财经纪律。严格执行预算法和财政违法行为处罚处分条例等法律法规,建立健全嵌入预算执行流程、覆盖财政资金运行全过程的监管机制,加大对违反财经纪律行为惩戒力度,确保各项财税政策有效落实和财政资金安全运行。
  各位代表,做好2017年财政改革发展各项工作,使命光荣,责任重大。继续在市委正确领导和市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,迎难而上,改革创新,扎实工作,努力完成各项目标任务,为推动三门峡经济社会转型发展,提前全面建成小康社会做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!