三门峡市民政局

关于做好2020年流浪乞讨人员冬季救助

工作的通知

三民〔2020〕112号

各县（市、区）民政局，示范区社会事业局，开发区向阳街道办事处，市救助站：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作的决策部署，加大力度推进流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。现就做好流浪乞讨人员冬季救助工作有关事项通知如下：

　　一、高度重视冬季救助工作

　　做好冬季救助工作，是保障和改善民生的重要内容，是加强和创新社会治理的重要方面，是社会文明进步的重要体现，是维护社会公平正义的必然要求。各地民政部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，认真践行“许帅精神”，充分认识到做好冬季救助工作的重要意义。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善制度措施、健全责任体系、加强监督管理，发挥兜底作用，把冬季救助作为一项阶段性重点工作，结合本地工作实际统筹安排部署，切实为流浪乞讨人员提供及时有效帮助，确保不发生因失职渎职而导致的流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件。

　　二、加大街面巡查工作力度

　　各地民政部门要发挥牵头作用，严格落实“政府负责、民政牵头、部门配合、属地管理、社会参与”的救助工作机制，以政府负责同志牵头的救助管理工作领导协调机制为抓手，督促公安机关、城市管理部门和其他有关行政机关按照要求履行街面巡查职责，特别要在雨雪等极端天气对重点区域加大巡查力度。加强与相关部门的协作配合，研究制定工作方案，明确部门职责和具体分工，落实发现报告制度和应急处置措施。

　　三、提高救助管理服务水平

　　各地民政部门要切实履行监管责任，结合冬季气候特点，对救助管理和托养机构内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等工作进行全面检查，实现检查全覆盖。各地救助管理机构要开展冬季防火排查和内部设施设备检修，重点做好水、电、天然气、锅炉、视频监控设备的定期检查和维护。严格落实24小时值班制度和站内巡视制度，全面建立健全安全保卫、消防安全、卫生防疫、食品安全等突发情况应急预案，定期开展演练，确保执行到位。

　　四、持续做好疫情防控工作

　　各地救助管理机构要时刻绷紧疫情防控这根弦，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，提前谋划部署，“宁可备而不用，不可用而不备”，制定防控和应急预案，完善硬件设施，储备口罩、手套、防护服、额温枪、消杀用品等物资，积极配合当地卫生健康部门，全面做好秋冬季常态化疫情防控各项准备工作。

　　五、扎实推进救助管理服务质量大提升专项行动

　　各地民政部门要按照《三门峡市生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案》要求，对照6项主要任务，逐一进行梳理，坚持问题导向，查找弱项短板，持续推进各项目标任务落实到位。积极开展寻亲工作，利用人像识别和传统寻亲手段相结合的方式开展身份查询、甄别工作，对已安置的受助人员，要定期开展寻亲。各地救助管理机构要积极开展站内照料服务，机构内因床位不足、场地受限的，可将滞留不满3个月且无法查明身份的受助人员委托公办机构照料，不得将受助人员继续托养在民办机构。畅通安置渠道，及时安置滞留超过3个月且无法查明身份的受助人员，确保年底前长期滞留人员数量大幅下降。

　　各地要结合本地区实际情况，精心组织开展冬季救助工作，出现特殊情况、突发事件、重大舆情要及时上报市局。同时，做好巡查出动车次、巡查出动人次、救助人次、发放物资数量和折合金额等记录，总结好的经验和做法，于2021年3月12日前将冬季救助工作总结报送至市局社会事务科（邮箱：smxsmzjshswk@126.com）。

三门峡市民政局                

 2020年11月9日