万　战　伟　同　志

在全市政府工作电视电话会议上的讲话

(2020年2月7日，根据录音整理)

同志们:

　　一、努力推动工业经济高质量发展

    坚持以制造业高质量发展为主攻方向，以工业“三大改造”为抓手，优化升级产业结构，确保完成规上工业增加值增长8%的目标。重点做好三项工作:

　　(一)突出抓好工业企业智能化、绿色化改造和技术改造实施工业“三大改造”，是企业高质量发展的必由之路。日前，市工业领导小组已经印发了全市第一批“三大改造”项目清单，其中今年组织实施301个项目。为确保项目实施，一是健全市、县两级工作推进、情况通报和定期观摩机制，把“三大改造”纳入全市工业转型升级考核，年底兑现。二是积极帮助企业争取国、省相关专项扶持资金，培育创建一批国家级、省级智能工厂、智能车间和绿色工厂。三是市财政在非常紧张的情况下，从今年开始，每年拿出不低于5000万元专项资金，支持企业实施“三大改造”。具体项目申报补助办法，市工信、财政部门正在制定。力争用2～3年时间，推动全市规上工业企业实施“三大改造”全覆盖，工业转型升级取得全面突破。

　　(二)持续发展培育四大产业集群

    在新能源汽车方面，要持续提升速达公司生产经营水平，大力协助开拓市场，力争产、销纯电动汽车5万辆；继续加快引进战略合作者。开发区要着力引进新能源汽车关键零部件项目，今年要有实质性进展。加快充电基础设施建设，深化与铁塔河南分公司战略合作，今年全市计划建设充电站8座、分散式充电桩700个以上。在铝精深加工方面，要全力服务好宝武铝业项目建设，力争8月份一期建成投产；积极探索解决电解铝企业停产难题；抓好东方希望固体废物(赤泥)综合利用二期等铝基新材料项目，积极引进培育汽车轻量化、汽车轮毂等高端铝加工项目。在精细化工方面，陕州化工园区、义马煤化工产业集聚区及市直有关部门，要发挥优势，大力推动5万吨己二腈、开祥化工年产10万吨PBT等项目落地实施，积极做好医药中间体、化工新材料等化工项目引进。在铜精深加工方面，充分发挥我市产铜大市优势，制定出台铜产业发展行动计划，深化与中国有色金属协会、省有色金属行业协会合作，灵宝市、城乡一体化示范区要持续谋划实施一批铜精深加工项目，继续加快朝辉铜业压延铜箔二期、宝鑫电子电解铜箔三期等项目建设，力争今年铜箔产能达到6.6万吨，成为我市新的经济增长点。

　　(三)加快推动六大传统优势产业转型升级

    黄金产业，充分发挥中原黄金冶炼厂等企业优势，争取上海黄金交易所支持，加强与深圳金雅福等黄金珠宝企业合作，培育壮大金银制品加工交易产业，推动形成采掘、冶炼、设计加工、生产销售全产业链发展。煤炭产业，要加快义煤公司耿村、常村、石壕等煤矿智能化建设，推动煤炭企业降本增效，提高安全生产水平。装备制造产业，制定出台《支持装备制造业高质量发展的若干政策措施》，在项目建设、技术创新等方面给予政策支持，持续推动骏通车辆、三门峡化工机械等装备制造企业提质转型，培育单项冠军。食品工业，全力扶持仰韶酒业打造豫酒振兴龙头，积极引导帮助三味奇、汇多滋等食品企业打造省市专精特新企业。建材产业，强力推动锦荣水泥、同力水泥等加快建设智能水泥工厂，提质增效减排；陕州绿色建材产业园项目今年要有突破。医药产业，要依托我市中药材优势，加快推动卢氏乐氏同仁公司发展；加快赛诺维扩建项目和渑池广宇生物制药年产4000吨中成药扩建项目等，推动我市企业与国药集团等大型医药企业合作发展。另外，要持续深化我市国资国企改革，健全国资监管平台，解决国企改革遗留问题，优化国有资产布局，推动市属国有企业做优做强。

　　二、坚决打好污染防治攻坚战

    今年是国家蓝天保卫战和省、市污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年，务必围绕完成生态环境部和省定目标任务，抓好五个方面重点工作:

　　(一)切实抓好秋冬季大气污染综合治理攻坚

    生态环境部下达我市的任务是:秋冬季PM2.5平均浓度同比下降3.5%，达到75微克/立方米以下。去年10月1日至今年2月6日，我市PM2.5平均浓度为78微克/立方米。要完成目标任务，到3月31日的剩余50余天，PM2.5日均浓度需控制在68微克/立方米以下，任务非常艰巨。市环境攻坚办、控尘办、散烧办等要强化统筹推动，各级各有关部门要抓实抓细，巩固提升“三散”污染治理，突出抓好重污染天气应急管控，以纳入应急管控的759家涉气企业为重点，“一厂一策”落实应急减排措施。

　　(二)打好蓝天保卫战

省定目标是:PM2.5年均浓度50微克/立方米以下，PM2.5年均浓度92微克/立方米以下，优良天数比例完成省定目标。一要深入推进“四大结构”调整。重点抓好刚玉等高排放行业达标整治，压减煤炭消费至1227万吨，抓好露天矿山综合整治。二要以“三铁”治“三散”。抓好“散乱污”企业动态清零；抓好燃煤散烧“双清零”，完成“双替代”8万户；抓好建筑施工、道路和露天矿山扬尘污染治理。三要加强工业企业深度治理。抓好工业无组织排放治理和挥发性有机物(VOCs)污染治理。四要加强移动源污染治理。开展好柴油车达标行动和非道路移动机械达标行动。

　　(三)打好碧水保卫战

    今年我市国、省考断面由7个增加到12个。省定目标是:县级以上饮用水水源地取水水质达标率100%，达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到70%以上。一要加强饮用水水源地保护。实施好“千吨万人”水源地环境问题排查整治。二要实施河流清洁行动。加强河湖综合治理和生态修复，开展黄河流域排污口整治，实施宏农涧河提标工程，推进涧河、阳平河等重点河流整治工作。三要推进农村环境综合整治，抓好农村污水、垃圾和畜禽养殖污染防治。

　　(四)打好净土保卫战

    省定目标是:受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率力争“双100%”，重点行业重金属排放量比2013年降低12%。一要开展重点行业企业用地调查。二要推进农用地土壤污染防治。三要抓好建设用地土壤污染风险管控。四要加强土壤污染源头治理，开展涉镉等重金属行业企业排查整治，完成全部14项整治任务；加强涉重金属企业等的监管。

　　(五)持续推进环保督察整改

    市生态环境局要加强调度督导，各县(市、区)、各责任单位要对照整改要求和时间节点，抓紧推进中央、省历次环保督察问题整改工作，尤其是抓紧做好逾期问题整改。

　　三、积极推进无废城市创建试点

    无废城市是中央深化改革的一项重要工作，是贯彻新发展理念、创新城市发展模式的重要载体，也是推动产业优化升级、推动区域进入高质量发展轨道的重要途径。我市清“废”任务重，变废为宝实践刚起步，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求高，全市广大群众期望过上绿水青山好空气的优质生活愿望迫切，我们必须抓住机遇，乘势而上，奋力争取创建“无废城市”。要以“无废城市”创建为载体，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，推动形成绿色发展方式和生活方式。重点围绕渑池大宗固废综合利用基地、陕州区静脉产业园建设，加快推进亚太科技年处理30万吨废弃铝土尾矿综合利用、绿能环保能源日处理1500吨生活垃圾焚烧发电、绿闽环保科技年处理19万吨危险废弃物等项目建设，逐步形成全市大宗固废及生活垃圾的减量化、无害化、资源化和产业化处置体系。同时，加快建设黄河流域大宗固废综合利用产业研究院，围绕赤泥、煤矸石、粉煤灰、黄金尾矿、铁矿固废等黄河流域广泛存在的大宗固废，开展资源化利用，研发、推广人才培育及项目孵化，为固废综合资源利用、生态资源保护、新材料、先进制造等战略性新兴产业的发展提供技术及人才团队的支撑。

　　四、持续推进交通基础设施建设

    着力构建安全高效、畅通便捷、绿色智慧的现代综合交通运输体系，全市公路交通建设要完成年度投资118亿元以上。工作重点:一是全力抓好国道310南移项目建设，确保8月份建成通车；抓好国道209王官黄河大桥项目，确保控制性工程开工，全年完成累计投资10亿元。希望相关县(市、区)克服困难，切实配合做好征迁等各项工作。二是推进高速公路项目建设。抢抓省里实施高速公路“双千工程”机遇，积极争取政策资金，努力破解PPP项目融资难题，抓好渑淅高速渑洛段等6个项目，完成年度投资66亿元。三是抓好“四好农村路”建设。建设农村公路350公里，完成投资4亿元。各县(市、区)要扎实推进“四好农村路”省级示范县创建工作，今年力争创建2个。四是巩固提升交通扶贫成效。深入实施“万村通客车提质工程”和“百县通村入组工程”，力争实现20户以上具备条件的自然村全部通硬化路。五是做好“十四五”交通规划编制工作，力争更多交通项目纳入国家、省规划盘子。

　　五、切实提升企业服务成效

    各级、各部门要把企业服务作为推动经济发展的重要举措，务必抓实抓细。　

　　(一)提升企业服务能力和水平

    各级、各有关部门要健全完善企业服务直通车机制，健全完善市、县两级领导联系企业和企业家制度，切实做到企业有困难，政府主动帮。加强惠企政策宣传落实，严防政策“棚架”，主动帮助企业争取上级政策资金。定期组织开展银企、用工、产销、产学研“四项对接”。帮助企业与高校、科研院所和上下游企业对接合作，促进企业产品升级。加强“专精特新”中小企业培育。做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。继续实施企业家素质提升培训工程，评选表彰一批优秀企业家，营造良好的干事创业氛围。

　　(二)突出解决好疫情防控期间企业困难

    受疫情防控影响，生产和拟复工复产的企业普遍面临物资运输难、产品销售难、防疫物资短缺、员工无法到岗等多方面困难。各级各有关部门要把解决当前企业困难作为重中之重，制定并落实好我市支持企业渡过难关的工作措施。一是做好企业防疫物资协调调配工作，为企业安全有序生产和复工提供支持。二是强化煤电油气运等生产要素协调保障，尤其是要破解企业运输瓶颈，为有需要的企业办理市域内疫情防控运输特别通行证，保障企业正常物流运输。三是要在稳定企业信贷供给、降低中小微企业融资成本、减轻企业负担等方面出台优惠政策，增强企业发展信心，帮助企业渡过难关。