高　永　瑞　同　志

在全市政府工作电视电话会议上的讲话

(2020年2月7日，根据录音整理)

同志们:

　　按照会议安排，下面我就农口当前重点工作和重点项目进行安排，确保“三农”工作生产不断档、农时不耽误、农事不搁置。

　　一、全力做好农业领域疫情防控工作

　　针对疫情，农口各单位主要做好以下重点工作:一是全力做好疫情防控期间主要农产品生产保供工作，加大生产力度，千方百计增加产量，重点抓好当前“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”以及农资供应工作，抓好当前蔬菜生产，2月15日前要摸清供需底数，同时制定符合实际的应急预案，配合有关部门保障蔬菜运输顺畅、农资及时供应，确保产得出、运得走、供得上，为打赢疫情防控阻击战提供坚实的物质保障。二是做好野生动物保护与疫源疫病监测防控工作。对全市动物养殖园、集贸市场、白天鹅栖息地等进行检查，全面排查辖区内野猪、野兔、果子狸、中华壁虎、鹌鹑等65家野生动物人工繁育企业，登记造册，加大管控力度，对白天鹅栖息地进行全面消毒，安排人员到重点区域进行巡护，全力阻断可能的传染源和传播途径，配合有关部门坚决打击非法捕猎及非法经营野生动物等违法犯罪行为。三是做好当前农业生产工作。将畜牧业生产资料纳入疫情防控应急期间生活和生产物资绿色通道，严格检疫检测监管，强化产销衔接，严格落实屠宰检疫要求。切实抓好麦田管理和春耕备播，同时围绕疫情防控统筹安排脱贫攻坚工作，及早动手，做好疫情防控后对因病或因停产导致的致贫、返贫群众的帮扶工作。

　　二、坚决打赢脱贫攻坚战

　　一是按照“兜好底、防返贫、做产业、强集体经济、抓农民教育”基本目标，紧紧围绕剩余5个贫困村出列和5528户、10231人贫困人口脱贫任务和特殊贫困群体实施攻坚，全面完成剩余减贫任务；二是紧紧围绕“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚“回头看”，全面巩固提升成果防止返贫；三是紧紧围绕产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等融合抓贫困群众增收；四是紧紧围绕基本公共服务和生产生活条件抓提升，全面强化精准扶贫各项措施；五是紧紧围绕“双激发、双提高”抓志智双扶，全面激发脱贫攻坚各类主体内生动力，确保2020年底在现行标准下全面高质量完成脱贫攻坚任务。

　　三、大力实施乡村振兴战略

　　主要做好以下三个方面的工作:

　　(一)加快发展优势特色农业

　　打造全国有影响的特色农业基地。进一步深化农业供给侧结构性改革，巩固发展8大特色产业。重点突破果、菌、药三大产业。抓好“双百”(百里、百万亩)黄金苹果带和食用菌基地建设，全年“黄金苹果带”面积新增3万亩达到35万亩，鼓励引导农民在800米以下种植红啤梨、软籽石榴、玉露香梨、黄金蟠桃、阳光玫瑰葡萄等5个“新字号”小杂水果，新增2万亩；在卢氏、陕州、灵宝建设4个标准化食用菌生产基地，总量达到3.7亿袋规模，着力打造羊肚菌、花菇这两个单品品牌，进一步提高三门峡食用菌的知名度和影响力。抓好“菜篮子”市长负责制和扶持生猪生产的各项政策措施的落实，重点抓好牧原、新希望等企业在灵宝市、陕州区拟投资60亿的生猪养殖项目的落地，盘活天顺、天牧等养殖企业。加快推动一二三产业融合发展。计划建设田园综合体1个、国家级农业产业园1个、省级农业产业园1个，大力推广陕州二仙坡、灵宝寺河山、渑池柳庄等农业发展模式，着力促进农业与旅游、教育、文化、餐饮等产业深度融合。全年新增省级龙头企业3家，省级合作社示范社6家；建设省级“三品一标”标准化生产基地2个，新增绿色食品50个，设计推出三门峡知名农产品整体品牌形象。加快发展中药材种植产业，充分发挥资源优势，重点发展卢氏连翘、渑池丹参、灵宝杜仲产业，将我市全力打造为国内有影响的中药材生产基地。建设灵宝朱阳镇杜仲生态基地1个；全市新发展连翘仿生态种植园区10万亩，丹参园区3万亩；示范区阳店镇万亩药食同源玫瑰园。培育市场主体，积极探索“龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”的产业发展模式。加快农产品线上销售平台建设，针对当前疫情对消费习惯和消费模式产生的影响，现代的“线上购物”对传统的“线下购物”将会加速替代，农产品销售也会迎来无限商机。今年要着重加快3个平台建设，即种植端、储存物流端和销售端平台建设。加大农村电商网点建设，形成广覆盖、高效能的电商网络，提升益农信息社运营能力，实施“互联网+”农产品出村进城工程。2020年，培育电商销售额百万以上企业60家，新增电商销售额百万以上10家、千万以上5家。

　　(二)加快建设美丽乡村

　　深入开展农村人居环境整治三年行动，继续实施“千村示范、万村整治”工程，推进村庄规划编制工作，年底前完成43个村庄规划，建立和完善农村保洁和垃圾处理机制，梯次推进农村污水治理，推进农村厕所革命，全年完成无害化卫生厕所改造3.2万户，卫生厕所普及率要达到85%以上；抓好农村饮水安全巩固提升工程，对全市323处农村饮水安全工程进行维修养护，农村居民集中供水率达到94%。

　　(三)持续深化乡村治理

　　坚持和加强党对乡村治理的统一领导。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。大力加强农村人才队伍建设。依托清华大学乡村振兴工作站、远程教育平台和50个基层农技推广站，加大新型职业农民和经营主体负责人培训力度，培育新型职业农民2000人。推进乡村治理能力提升。加大政策扶持和统筹推进力度，因地制宜发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我保障和服务农民能力。全面开展乡村特色文化活动，提高乡村文化软实力，以“庆丰收，迎小康”为主题办好2020年中国农民丰收节。

　　四、做好黄河流域生态保护和高质量发展工作

　　(一)加强沿黄生态保护和治理

　　突出展现“五彩三门峡”特色，抓好沿黄一二三产业融合项目和大坝景区景观农业建设，在渑池县、湖滨区、陕州区打造2～3个“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”四时有景、四季常新的豫西旱作梯田生态景观农业产业带。实施黄河流域重大生态保护修复工程，持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，积极推进直接进入黄河的18条支流的水土流失治理项目，为实现“清水入黄”的目标开好局、起好步。

　　(二)加快构筑绿网生态屏障

　　加快实施生态建设“百千万”行动，重点做好4.7万亩千里廊道、山区生态林、小秦岭矿山修复治理、“南山北岭”生态屏障、乡村美化绿化、森林城市、湿地公园建设等15个绿网工程建设，完成营造林93.745万亩，其中造林34.745万亩，森林抚育59万亩。争取成功创建卢氏县省级森林城市，并启动灵宝市、义马市创建省级森林城市工作，建设省级森林特色小镇6个，市级以上森林乡村100个。年底前完成森林防火豫西通信指挥建设项目。做好天然林、公益林保护管理和白天鹅、红腹锦鸡等珍禽异鸟保护工作。当前重点工作有:一是要鼓励群众在做好疫情防控的前提下造林工作，确保4月底前完成27.7万亩人工造林；二是围绕廊道绿化、森林三门峡生态建设总体规划实施和“五化”建设，建立健全绿化土地保障机制，防火森林资源培育机制，建立多元化造林投入机制，创新森林资源管护机制；三是做好当前项目谋划、苗木采购、土地流转、造林公司选定以及资金筹措，积极为春季国土绿化集中会战、全民义务植树活动做好前期准备工作。

　　(三)扎实推进中国天然氧吧城市创建工作

　　2月底前各县(市、区)政府要主动与创建工作领导小组办公室对接，在河南省气象局专家团队的协助下完成申报书和申报报告。创建工作领导小组成员单位要按照时间节点要求，对表责任分工，狠抓任务落实，紧扣创建工作中的负氧离子含量、空气质量、森林覆盖率、气候舒适度等关键指标，用数据说话，以科技为支撑，客观展示近年来我市生态文明建设成绩单，理清我市重点难点工作，查缺补漏，集中人力物力精力为创建工作创造条件，确保今年除卢氏县以外，完成3个县(市、区)的创建任务。

　　(四)推进水资源的合理开发利用

　　今年全面推进“四水同治”建设项目22个，完成年度投资16.5亿元。今年上半年完成城市生态水系连通；年底前完成大石涧水库建设和天鹅湖水库除险加固工程。尽快启动金卢(鸡湾)水库建设(估算投资14.28亿元)，今年完成投资3.05亿元，同时谋划该水库跨流域调水工程，解决三门峡市西部沿黄生态带用水水源不足、生态用水不能保证的问题。

　　制定黄河提水工程2年计划，开展冯佐黄河提水、市自来水公司三水厂提升、王官引黄提水扩大范围、槐扒黄河提水二期等4个黄河提水工程的前期工作。

　　五、进一步深化农村改革发展

　　一是推进农村土地和产权改革。扎实推进“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活集体资产，发展农村集体经济；二是持续深化农村体制改革。探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，推动建立城乡统一的建设用地市场。引导新型经济主体，开展土地流转、代耕代收、土地托管等社会化服务。运用好农村集体产权制度改革成果，开展村级集体经济发展三年提升行动，确保到今年底全市162个集体经济空白村全部消除。三是加快建设运营平台，今年6月底前建成全市农业农产品运营平台。按照市场规则运行、维护农民合法权益、由政府推进的原则，建立完善多级联网的农村土地产权交易平台,促进农业发展、农民增收、农村变美。

　　今年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年,做好“三农”工作至关重要,我们要勇于担当、加压奋进,迅速投入到农业生产工作中,以只争朝夕的姿态,为建设“五彩三门峡”、打造农业强市做出积极的贡献!