李　杰　同　志

在全市政府工作电视电话会议上的讲话

(2020年2月7日,根据录音整理)

同志们:

　　当前，正值打赢疫情防控攻坚战的关键时期，各级公安机关、应急管理、司法、信访等部门要按照市委、市政府的部署安排和市疫情防控指挥部的具体要求，严格落实各项防控措施，发扬连续作战、不惧疲劳的精神，务必做到思想再重视、纪律再严明，措施再周密，全力做好卡点查控、情报预警、舆情管控、社会面防控等方面的工作，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定；要以更严的措施推进安全生产综合治理，以更强的力度开展执法检查，确保安全生产形势稳定；要加大应急物资调配和应急物资及人员道路运输环境保障力度，为打赢疫情防控攻坚战提供有力保障。

　　下面，结合我分管的工作，讲几点意见:

　　一、加强打防管控体系建设，全面筑牢平安建设基础

    一是要全力防范抵御“颜色革命”，严厉打击暴恐犯罪，守好网络意识形态阵地，坚决遏制境内外宗教渗透和邪教活动，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，确保我市政治安定、治安平稳。二是要以扫黑除恶专项斗争和“雷霆行动”为载体，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，确保各类违法犯罪得到有效遏制，切实增强群众安全感。三是要不断提升社会治理能力。坚持强化“一村(格)一警”工作，深入开展“枫桥式公安派出所”创建，狠抓基层基础建设，建立完善信息化、科技化、智能化城乡社会治安防控体系，严防发生重特大案事件和治安事故。要深入推进商务中心区社会管理体制改革，着力从制度上、体制上理顺各项管理措施，从根本上解决辖区居民生产生活中面临的问题。四是要全力为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航。加强黄河金三角区域警务协作，主动开展“保护母亲河—为黄河流域生态保护高质量发展保驾护航行动”，为“让黄河成为造福人民的幸福河”贡献公安力量。

　　二、强化固本强基工作，坚决守住安全生产底线

    要牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“坚决守住安全生产基本面、全面加强应急管理体系和能力建设”两大任务，统筹抓好安全生产和应急管理各项工作，坚决防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生，努力实现“一杜绝、三下降”。在扎实做好省安全生产工作部署的落实责任、综合治理、专项整治、基层基础和应急管理体系和能力建设等五个方面工作的基础上，着重做好以下几项工作:一是全面提升危险化学品行业安全基础。要进一步优化化工园区规划布局，严格落实化工园区和危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”，加快危险化学品行业信息化建设步伐，对全市22家危险化学品生产企业开展安全生产许可“回头看”。二是加快智慧安监建设，大力推进应急指挥平台建设，建成一网贯通的应急管理业务体系；拓展风险监测预警系统应用范围，从危险化学品领域逐步延伸到非煤矿山和工贸领域；立足军民融合体制，探索建立突发事件现场应急指挥调度系统。三是积极推进安全生产双重预防体系建设，以重点行业领域、各类园区和小微企业为重点，按照“五有”标准(有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度)，通过示范带动推进，执法检查促进，督导考核跟进等措施，持续提升企业双重预防体系运行效能。四是夯实企业主体责任，通过加强宣传、强化执法、联合惩戒等手段，紧盯企业法人和管理团队，通过从严查处违法违规行为、建立失信企业“黑名单”制度、依法提升企业违法成本等手段，倒逼企业落实安全生产主体责任。五是要整合应急救援力量，提高应急管理水平。继续深入推进机构改革，加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等职能整合，突出企业安全生产保障能力建设、城市安全基础设施建设和安全生产监管体系建设，着力构建“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急管理体系，全面提高城市安全发展保障能力。

　　三、提升源头治理能力，持续保持信访维稳平稳形势

    一是要认真摸排梳理我市劳动社保、城市建设等重点领域以及重点群体信访问题，建立台账，坚持分类施策、逐案化解，进行专项攻坚，减少重点领域信访问题存量。二是持续推进依法分类处理信访问题，引导群众走法定途径解决问题；推进依法逐级走访，引导群众依法理性表达利益诉求；严厉打击恶意登记、缠访闹访行为，减少赴京重复访，规范群众信访行为，维护良好信访秩序。三是继续深入推进“三无”县、“四无”乡、零访村创建活动，调动基层责任单位主动化解信访问题的主动性，夯实信访工作基础，确保社会大局和谐稳定。

　　四、加大谋划推动力度,全面加快法治政府建设

    一是要提前谋划法治政府建设下一个五年目标任务,健全完善工作机制,推进示范创建活动,推动法治政府、法治社会一体建设。二是要进一步推动行政执法体制改革,全面推行“三项制度”落实,切实规范执法,维护当事人的权利；要进一步强化规范性文件事前合法性审查、事后备案审查和施行后评估等制度,为政府依法行政提供有力保障。三是要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,依法保障公众的知情权、参与权、监督权。加强公共法律服务体系建设,建立覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务体系。高质量完成“七五普法”,进一步营造全社会尊法守法用法的良好氛围。

　　五、着力建章立制,提升退役军人服务保障水平

    一是要健全完善市县乡村四级退役军人服务保障体系，持续开展针对性的教育培训，全面提升干部队伍政策理论水平和解决实际问题的能力。二是要不断完善部门、军地协调协商机制，健全双拥工作区域协调、领导小组成员单位专题会商等机制，扎实做好退役军人接收安置、待遇保障、权益维护等工作。三是严格落实国家层面法规政策，对现有优抚安置法规政策、退役军人愿望诉求和退役军人工作面临的矛盾问题进行全面梳理，及时研究出台有关政策，回应退役军人关注的热点问题和合理诉求。

　　另外，各地各部门要认真研判兵役工作实行“两征两退”改革带来的问题和困难，强化组织领导，落实领导责任，扎实谋划应对措施，重点做好宣传发动、大学生征集、兵员质量、优抚安置等方面的工作，确保征兵任务圆满完成。