安　伟　同　志

在全市教育系统新冠肺炎疫情防控工作

专班电视电话会议上的讲话

（2020年2月11日，根据录音整理）

同志们：

　　今天，我们召开全市教育系统新冠肺炎疫情防控工作专班电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省会议精神、省委省政府决策部署以及市委常委会精神，动员全市教育系统的广大师生迅速行动起来，积极做好家庭、个人、校园的疫情防控工作，确保2月17日具备开学条件。刚才，付中同志对教育系统的疫情防控工作作了具体安排，我完全赞成，希望大家按照讲话要求，压实责任，把好关口，抓好落实。下面，就如何做好全市教育系统疫情防控工作，我再强调三点意见：

　　一、认清形势，保持清醒，切实增强做好教育系统疫情防控工作的紧迫感和责任感

　　打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，是全国上下当前最重要的政治任务，也是当前工作的重中之重。从1月20日全国启动疫情防控阻击战以来，到现在已经20多天了，形势发展可以说惊心动魄，目前总体还处于严峻复杂时期。

　　（一）从疫情发展看。一是总体人数还在上升。截至昨晚，全国累计确诊人数已突破四万，从1月20日全国只有几百人确诊到现在的四万多人，总体趋势一直在上升。二是对病毒特点的认识还没有完全清楚。前期，钟南山、李兰娟等权威专家研究疫情的潜伏期一般在10到14天，可是前几天钟南山院士经过剖析一千多个病例，得出最长的潜伏期是24天。今天有报道称，平遥一个65岁的老人12月25日坐飞机从武汉到运城，从运城到平遥，结果2月3日才发病，潜伏期居然达42天，不过这一现象目前还没有科学结论。无论如何，对病毒的传播特点、感染方式等重要问题，我们仍然没有完全把握。三是阻击战出现了被动打现象。疫情最初是由武汉、湖北出来的人（A），扩散到全国（C），这是疫情的A和C，但不知不觉被传染的B，还在到处跑。现在第一轮的A和C已经爆发出来了，但是B还不知道。网上有个形象的比喻，前期找到A和C就像打鬼子一样，我们知道在哪里，现在找B就像抓特务一样，不知道特务在哪里。专家反复说要减少聚集和流动，主要是防特务，鬼子都很清楚，就是B不好找，特务不好找，所以病情本身比较复杂。目前我市共确诊病例7例，其中2例是家庭传染、二次传染。安阳市曾出现一例是从湖北回来的大学生，自己没事家人却被传染，濮阳市的第一例，是一位打烧饼的老人，不知道谁给传染的。所以从目前情况看，专家判断疫情依然是复杂严峻的。

　　（二）从疫情形势看。目前，还有很多隐患和风险，需要大家引起高度警惕。从居民状态看，从1月20日开始，全国启动了一级响应，我省是1月25日启动全省一级响应，到现在已经半个月了，按照心理预期，很多人已经开始出现焦虑、恐慌心理，抖音等网络媒体出现了一些很滑稽的照片、视频，也暴露出大众心理进入了焦躁敏感期，这是疫情防控的天敌，只要忍不住往外跑，就会存在风险。从物资保障情况看，目前是全国性短缺，为确保湖北武汉的物资供应，可以说是启动了准军事化管理，所有生产防疫物资的大型企业都由国家工信部派人驻点调度。河南同样也面临物资短缺的情况，特别是信阳、南阳等重灾区，不断在网上、报纸上求助。我市也不例外，但相对于疫情重的地方，我市总体消耗比较少，在物资储备工作上，及时采取了一系列措施，目前处于紧平衡、不充分状态。从企业陆续复工复产、学校开学情况看，人口流动势必会增加，也意味着隐患增加、风险加重。

　　（三）从工作本身来看。这项工作要求很高，大年初一习近平总书记就召开政治局常委会安排部署疫情防控工作，坚决遏制疫情蔓延，继而武汉封城、湖北封省，全国各地都启动了一级响应，包括小区、农村采取的一些极端措施，都是不得已而为之。新型冠状病毒虽然是乙类病毒，但却启动了一级响应，说明它的传染性很强。越是这种情况，越是说明了疫情防控工作的极端重要性。具体到学校工作来讲，省委常委会、省政府常务会两次开会专题研究，明确提出要确保校园是一方净土，不让疫情进入校园，可以说要求非常高。今天，我和付中同志一起来参加这个会议，就是要明确告诉大家无论从当前整体疫情形势来看，从现实状况来看，还是从上级对这项工作的特殊要求来看，我们都没有退路，唯一的出路就是千方百计打赢这场阻击战，尤其是要确保在教育系统完胜。在中国传统家庭中，学生连着千家万户、联系着父母，涉及面很广。从人的感情来讲，中国父母对孩子的感情亘古以来是一种本能，是一种责任。从国家民族来讲，学生是我们的希望和未来。无论是从感情还是理智方面出发，都必须确保校园绝对安全，不能让学生受到意外伤害。我省是全国教育大省，学生数量在全国居首位，校园的新冠肺炎疫情防控不同于其他，这是一场特殊战役，也是必须打赢的硬仗。因此，大家一定要认清形势，保持清醒，增强疫情防控工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好教育系统疫情防控工作，守住校园这方净土。

　　二、突出重点，抓住关键，扎实打好教育系统疫情防护战

　　根据全省教育系统疫情防控工作电视电话会议精神，各级各类学校要在2月17日具备开学条件，具体何时开学，省里将根据疫情情况研判确定。但不管何时开学，教育系统防疫工作一定要确保落实到位。具体来讲，要围绕“三早、一封闭、一严管，实现一个确保”的工作思路（即早做摸排、早做预案、早做引导，学校封闭管理，严格按照一级响应要求对学校、教师、学生进行严格管理，确保疫情不传入校园），实现校园的绝对安全。围绕这一思路，当前要紧盯开学前的剩余窗口期，重点抓好以下几项工作：

　　一要组织全面排查，摸排建立学生、教师健康档案。这一步至关重要，要抓好开学前的最后几天窗口期，把摸排工作做实做细，把健康档案建立起来。现在卫健委和大数据局正在着手建立小区的居民健康档案，要利用这个机会，把学生的健康档案建立起来，进一步完善大数据网络，这对于今后各项工作都是一个好的平台。摸排工作要以学校为单位，学校以班级为单位，压实班主任责任，按照谁摸排、谁签字、谁负责的原则，把摸排工作做实做细，确保经得起检验。开学之前要对每一个学生的健康状况和1月25日全省一级响应以来接触的人员，都要摸排清楚，建立台账，为开学打下坚实基础。开学哪些学生能来，哪些学生可能还不能来，要做到心中有数，尤其是有健康风险的学生要隔离在校园之外，学生功课可以通过线上辅导来解决。

　　二要加强防护教育，强化教师、家长、学生的防护主体意识。防护教育非常重要，人们只有接受了教育，变成防护主体了，我们的工作才有实效，强加只会产生抵触心理，工作就会大打折扣。要强化防控知识宣传，通过公众号、微信群、官微、新闻媒体以及网络课堂专题讲座、视频课堂等向广大师生宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导他们树立“人人都是防护主体”意识，自觉做好自我防护。要通过入心入脑的教育，使所有师生清醒起来、警惕起来、主动起来，倡导他们做一个懂教养、有规矩、守法纪，爱生活、爱自己、爱他人的人。现在是一级响应、战时状态，全国同时实施的是重大公共卫生应急条例、传染病防治法、刑法、治安处罚法四部法律法规，市疫情防控指挥部专门研究起草并在全市公布的十项措施以及整个社会的管控措施都是以这四部法律为依据的，市公安局公布了近期执纪执法情况，已经处理了几十人，这个时候不守纪、不守法的行为，要坚决依法依纪处理到位。今天湖北省卫健委党组书记、主任都被免职了；黄冈市卫健委主任，在国家督查组询问下，一问三不知，失职渎职，也被依纪免职。现在是四部法律并行时期，对学校来讲、师生来讲，要严格按照中央省市出台的各项措施，不打折扣贯彻落实，做严格执行的表率。只有把这些遵纪守法变成集体意识、集体行为，我们整个教育系统防疫工作才可能大头落地、不出差错。

　　三要做好疫情防控预案。要以学校为单位，各级各类学校，开学之前一定要制定详细完善的疫情防控预案，并报送当地教育主管部门审批，报指挥部备案。会后，各学校的校长、班子成员要认真研究，健全完善机制，制定周密措施，明确责任人，确保防控工作万无一失。一旦出现异常情况，比如师生有发热、咳嗽等症状，怎样进行应对处置和应急管理，都要有贴合实际的工作预案，甚至还要进行必要的演练。开学前，所有学校都要建立隔离区，以备发现情况异常的学生进入周转。必要的体温检测设备、消毒防疫用品采购、直接参与防护工作人员的防护用品配备等，也要按照属地管理原则解决到位。

　　四要严格落实封闭校园。现在是开学之前的待机期，要严格落实“一封闭”，做好校园管控，严禁随便进出，定期消毒，将来一旦决定开学，更要定期消毒。开学要实行错峰开学，具备开学条件的学校优先开学，根据教育部的统一安排部署，毕业班的学生可能会优先开学，我们不能把这部分学生耽误了。开学以后学生的封闭管理要更加严格，校园内要实行划片管理。疫情防护，有两句最经典的话，即减少流动、减少聚集，校园除了要和社会相对隔开以外，校园内部也要划片管理，公共区域和教学区要区分开，年级与年级之间、班与班之间、楼层与楼层之间都要制定详细的管理措施，一般情况下不要轻易走动，落实到最安全的最小单元，确保把风险系数降到最低。教学管理要根据教育局的安排部署，能够在网上授课的，尽可能在网上授课；确实需要面授的，要进行划界管理，严格做好公共场所卫生防护，确保高标准消毒。教育局要好好研究网上视频教学，成熟之后，进一步扩大推广。从长远来讲，网上教学也是未来发展方向，这项工作要及早谋划。

　　三、加强领导，强化作风，全力守护好校园这一方净土

　　一要加强领导。完善的领导体制是我们的制度优势，也是现在最大的工作优势。各级教育部门要确实担负起主管责任，从教育局到各个学校，乃至各个班级都要实行“一岗双责”，教育和防疫“两手抓、两不误”，所有层级，谁是主管，谁是协管，都要明确清晰。凡属于防疫防控工作，有问题得有人解决，有工作得有人部署，整个系统从上到下主要领导担主责，分管领导担次责，但分管领导在分管领域要担主责，学校校长对学校负主责，副校长负协管责任，切实夯实一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　二要强化统筹。市教育系统疫情防控工作，已经成立了专班，付中同志是组长。各县（市、区）也要参照成立教育系统疫情防控专班，遇到需要协调解决的重大问题，及时上报，由市政府组织协调解决。教育主管部门要抓好日常工作，抓细致、抓系统、抓深入。各学校要加强工作调度和落实，特别是学校要与家长多互动、多沟通，把各方面力量充分调动起来，统筹推进，确保防疫工作上下贯通，左右协调，形成良性循环。这里强调一下，在疫情防控工作中，一旦出现失职渎职情况，一定严肃查处，绝不姑息。

　　三要强化作风。简单来说就是要严细深实。严就是要严格按照一级响应、战时机制要求，一丝不苟地落实好中央、省、市、县各项决策部署，严格按照目前启动的四部法律依法办事，坚决贯彻，不打折扣。细就是对防控工作要考虑得全面细致，凡是能想到的，都要想到，做到非常细、非常全、非常到位，确保无纰漏、无漏洞。深就是深入，各级领导干部对于教育系统的防疫工作，一定要深入基层，深入一线，多调研、多研究、多指导、多督查，做到心中有数、脑中有底、口中有方。心中有数就是整个教育系统有多少学生、多少学校，都是什么情况，如何抓、如何保证，一定要清清楚楚。脑中有底就是哪个地方可能是风险区，可能是薄弱环节，一定要有底，薄弱环节一定要破解，确保底线不失守。口中有方就是领导干部随时说出、提出的措施、案例，必须一清二楚，发出号令要管用、有效，不能信口开河。实就是对于每项措施、每项防控措施都要实用管用，发挥作用，不搞华而不实的表面文章，措施要有针对性、指导性。近几天王国生书记到新乡、南阳、郑州检查指导防疫工作，强调了一个共同要求，就是这个时候干部作风一定要深入、要细致，作风决定着这项工作的成败。越是这个时候，越需要我们多付出多动脑，跟师生站在一起，强信心、暖人心、聚民心，需要领导干部严细深实，强化担当，多付出一点，多牺牲一点休息时间，这也是在当前特殊时期一名共产党员的责任担当。如果这个时候还跟普通百姓一样，那么作为党员就是不称职的，本身我们的岗位就是要对百姓负责，对全局负责，必须要有强烈的责任担当和使命来奉献、来付出，没有任何理由可讲，必须千方百计实而又实、细而又细，把责任扛在肩上，措施抓在手上，做好各项工作，确保全市教育系统疫情防御阻击战取得彻底胜利，向组织、学生、学生家长、社会交出一份信任合格的答卷。

　　一个社会、一个国家、一个民族，青少年的健康成长是决定的力量，他们是民族的希望、国家的未来。在这个时候我们要自觉地负起责任，守护好他们的健康，守护好他们的健康也就守护了民心、守护了国家、守护了未来。在此感谢也拜托大家一定要认认真真，负起责任，把这项工作做细做实做深做好，全力守好三门峡区域内的校园净土，确保为广大师生营造一个安全健康的学习、生活和工作环境。