“制”上聚力 “长”上发力
近年来,我市认真践行习近平生态文明思想,坚定贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,不断深化机制改革,全面推行林长制工作,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,推动全市林业高质量发展。
“1”个实施方案绘蓝图。为进一步压实各级党委和政府保护发展森林草原资源主体责任,我市“向外”学习先行省成功经验,“向内”借鉴省内林长制试点典型经验,于2021年12月20日印发了《三门峡市全面推行林长制实施意见》,为全市全面推行林长制工作绘制了蓝图、把准了方向、确定了目标、强化了举措。
“2”个总林长令明责任。为加快推进林长制组织责任体系建设,进一步抓实抓细林长制工作,我市在全省率先签发总林长令,要求各级林长是责任区域内森林资源保护发展的直接责任人,各级林长办公室要充分发挥组织、协调、分办、督办作用。同时,根据我市林业资源分布特点和保护发展需要,按照属地管理、分级负责的原则,设立各级林长办公室50个、林长1604人。
“3”个工作机制做保障。为完善落实林长制、推动实现“林长治”,我市加快建立“林长+公安局长”工作机制、“林长+检察长”会商机制、“林长办公室+法院”协作机制,在强化统筹协调、通力合作中充分发挥公检法职能作用,推动依法治林,加快构建形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一,形成生态资源保护合力。
“4”个森林行动抓落实。以开展“平安森林”“健康森林”“金银森林”“活力森林”行动为抓手,实现林长巡林、护林员巡护全方位覆盖。“平安森林”行动以资源保护为“立足点”,建立市、县、乡、村、组、护林员“六级”责任体系,在全市863个有森林防火任务的村庄和6个国有林场建立网格化管理机制,完成全市32个卡口64个重点部位防火码的更新使用。“健康森林”行动以资源培育为“着力点”,科学开展大规模国土绿化行动,全市共完成营造林21.97万亩,完成森林抚育36.7万亩。“金银森林”行动以产业发展为“突破点”,加快“绿水青山”向“金山银山”转变,2022年全市林下经济利用林地面积达到381.25万亩,发展优质林果6.67万亩。“活力森林”行动以科技创新为“支撑点”,发挥“全国木本油料一线工匠人才”“最美林业科技工作者、乡土专家”优势,强化科技攻关,加快新品种引进和建设科技示范园带动群众致富,通过生态效益补偿、林权抵押贷款等注入林业发展“源头活水”。
“5”个工作任务显成效。一是责任压实成效显著,建立了市、县、乡、村四级林长工作机制,设置市级林长11个、县级林长29个、乡级林长247个、村级林长1317个,开展巡林2640余次,协调解决问题110余个。二是引领示范成效显著,在卢氏县试点完成林长制,设置公示牌122块,在全省率先实现林长制公示牌“一牌一码”信息线上管理模式,并组织召开现场观摩推进会,学习推广卢氏县典型经验,加快全市林长制实施步伐。三是协同合作成效显著,充分发挥林长制成员单位作用,推进解决湿地保护、造林绿化等问题,努力构建山水林田湖草沙一体化保护修复格局。四是资源管护成效显著。通过实施“林长+”工作机制,变“单打独斗”为“众人齐力”,今年全市共办理行政案件86起,结案率100%,案件总数同比减少40起,下降比率达31.7%。五是灾害预防成效显著,通过推行林长制,严格落实地方行政首长负责制和各级网格员责任制,实现了2022年全市没有发生一起火情火警,没有发生人员伤亡,创造了历史最好成绩,森林病虫害成灾率为零,有效保障了全市生态安全。