“拼”出发展好环境 ——全市市场监管工作高质量发展的创新实践
没有等出来的成绩,只有拼出来的辉煌。
先后获评全国文明单位、全国市场监管系统先进集体、全国“小个专”党建工作表现突出集体、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位、全国行政执法先进集体……
一项项荣誉,见证了全市市场监管系统争创一流业绩、奋力走在前列的铿锵步伐,也描绘出三门峡市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障的高质量发展新图景。
近年,市市场监管部门牢记“国之大者”“市之大计”,砥砺拼搏、实干担当,锚定“全市争一流,全省有位次”奋斗目标,积极培育壮大市场主体,深化质量强市、知识产权强市、标准化“三大战略”,优化市场环境,提升监管效能,筑牢安全底线,为全市经济社会高质量发展贡献了强劲的市场监管力量。
优服务提效能激活力
“没想到现在新开办企业这么方便,不用在窗口排队,不到20分钟营业执照就拿到手了,而且还有一套免费的公章!”日前,三门峡铭诚人力资源有限公司经办人贺先生为三门峡的营商环境竖起了大拇指。
从营业执照智能审批立等可取,到企业设立登记(合并社保登记)、印章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户、用电报装“一网通办、一日办结”;
从名称自主申报、住所告知承诺、经营范围自主勾选,用统一的标准为企业登记“送便利”,到直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批等方式“降门槛”;
从全城通办“一门受理、一站服务”,到免费为企业发放首套印章“降成本”……
在三门峡,市场主体开办时间越来越短,企业开办从30个工作日压缩到当日办,个体工商户实现立等可取,电子营业执照与纸质营业执照同步发放。
办照实现“加速度”,费用却开始“负增长”。“所有办照不仅零费用,而且还为新开办企业免费送4枚印章、税务Ukey等大礼包。”市市场监管局相关负责人介绍。
市场主体是经济发展的“主引擎”。市市场监管部门不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,护航市场主体全生命周期快成长,力促市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
扎实开展“万人助万企”活动,班子成员带领8个小组40名干部,开展“企业大走访活动”,深入400余家企业梳理问题85个,落实“13710”工作机制解决问题72个,联合市金融工作局举办各类金融机构对接会,为3072户发放个体工商户经营性贷款5.25亿元,为610户小微企业发放贷款39.25亿元。
行政审批做“减法”,优化服务做“加法”,有效激发了市场活力。
数据显示,今年1至7月,全市新登记各类市场主体4.38万户,同比增长177.53%。截至7月底,全市市场主体数量累计达24.55万户,较年初增长14.73%,增速居全省第一位,为全市经济高质量发展注入澎湃动力。
强监管优环境促发展
优化服务不等于放松监管。
监管有作为,市场才更有活力。
市市场监管部门坚持放管结合,创新事前事中事后全流程监管机制,完善法治、信用、智慧三个监管手段,推进市场监管执法宽严相济、法理相融,营造公平竞争的市场环境和守法诚信的发展环境。
事前筑基,推行智慧监管。加大36个政府监管部门16类涉企信息归集共享力度,市场和政府双管齐下筑牢信用监管基础,为新型监管机制框架提供数据支撑。
事中控制,探索科学监管。在全市18个领域实行分级分类抽查检查,形成“对守法者无事不扰,对违法者无时不在”的监管格局;扩大“双随机、一公开”监管覆盖面,推进16类涉企信息共享运用,新增双随机执法部门14个、监管领域20余个;大力推动跨部门联合抽查检查,部门联合双随机任务同比增长827%,实现“一次抽查、全面体检”。
事后疏堵,打造柔性监管。开通信用修复“绿色”通道,推出“不见面”“1日审核”信用修复,累计帮助251户企业重塑信用、重返市场。
特别是对市场主体实行柔性执法,运用首次不罚、容缺办理、延期换证等特殊呵护政策,营造更加宽松的发展环境,让市场主体不仅能“留得住”,并且“长得大”。
目前,市市场监管部门已制定免罚清单事项59个,办理适用免罚清单的案件83个,免罚总金额约372万元,切实减轻企业负担,提升企业满意度。
执法有温度,发展有热度。1至7月,全市新增1家国家级专精特新“小巨人”企业和14家省级“专精特新”企业,有5家企业入选全省首批制造业单项冠军企业名单,8家企业入选河南省“瞪羚”企业名单,实现数量与质量双提升。
提质量创品牌增动力
今年4月,仰韶酒业获评“河南省省长质量奖”,实现我市省长质量奖“0”的突破,在全市深入推进质量强市战略进程中写下了意义重大的“1”。
从“0”到“1”的突破如何产生?
我市把质量发展作为强市之基、立业之本、转型之要,始终坚持“保护知识产权就是保护创新”理念,大力实施创新驱动发展战略,聚力知识产权强企培育、品牌建设、创建地理标志保护示范区等重点工程,出台《关于加快推进知识产权强市建设的实施意见》《全面加强知识产权保护若干措施》等政策文件,高规格召开全市知识产权保护工作会议,以知识产权强市建设助推全市产业转型升级和经济高质量发展。
市市场监管部门积极落实市委、市政府部署,首倡并推动晋陕豫三省四市签署《跨地区知识产权执法维权保护合作协议》,建立市知识产权专家库,开展地理标志品牌提升“春蕾”行动,探索推进“知识产权护航”专利保险工作,不断拉升质量强市“最高线”。全市质量意识不断增强,从质量跟跑者积极转向质量领跑者,形成一大批质量过硬、优势明显的三门峡品牌。
截至2023年6月,全市累计商标注册量达13059件,同比增长9.30%;有效发明专利556件,高价值专利171件,同比增长14.17%和39.02%;培育国家和省知识产权优势企业6家,省知识产权示范企业2家,知识产权贯标企业4家;3项专利产品在国家知识产权交易平台首批成功挂牌,实现交易额4000余万元;今年6月完成仰韶酒业单笔专利权质押融资5000万元,实现重大突破。
地理标志方面,国家地理标志产品和农产品地理标志拥有数量位居全省前列。现有国家地理标志保护产品11个,地理标志证明商标7件。特别是“灵宝苹果”成功入选《中欧地理标志协定》保护名录,位列县级区域品牌第一品牌,价值高达200.28亿元。2023年,河南省唯一一家灵宝苹果国家级地理标志保护示范区,上报国家知识产权局待批筹建。
标准化建设方面,市市场监管局成立以来,参与制定、修订国家标准7项、省地方标准7项,发布市地方标准37项,市级地方标准总数195项,地方标准结构更加合理、适用性显著提高,地方标准成为各部门履行管理职责的重要技术支撑。市标准化专家库入库专家62名,新建国家级、省级和市级示范项目15个,全市企业向社会公开标准919项,涵盖1021种产品,标准示范引领作用逐步显现。
非公党建“三门峡模式”持续叫响。在全省率先推行“党建入章”,把非公党建工作标准纳入市场监管所规范化建设,经验做法受到国家市场监管总局肯定和推广。
以“质”取胜厚植竞争新优势,由“三门峡制造”到“三门峡创造”,创新第一动力更强劲。
在质量变革的引领带动下,“三品一特”安全监管、消费维权等工作同样实现了质的飞跃,全市食品安全形势持续向好,药品安全水平稳步提升,特种设备安全风险有效防范,工业产品质量更加巩固,消费环境更加安全放心,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
奋斗无止境,实干赢未来。市市场监管局党组书记贾立耘表示,新征程上,全市市场监管系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以市委八届五次全会精神为引领,全面贯彻落实“13561”工作布局和“十拼”要求,以“敢教日月换新天”的勇气、“青松挺且直”的志气、“再多磨难也无惧”的锐气,一以贯之抓到底、一往无前拼到底、一鼓作气干到底,奋力开创市场监管工作新局面,在现代化三门峡建设中展现更大作为。