灵宝市: “一巡五析”推动精准监督
“灵宝市委巡察办今年这几轮巡察线索数量多、依纪精准、成案率高,已经移交了43条线索,查实41件,单位数量增加1.7倍,查否率降至13%,这些成绩的取得得益于‘一巡五析’工作机制的落实。”近日,灵宝市纪委监委案管室负责人表示。
近年来,灵宝市面对问题聚焦不精准、专题报告质量差、线索成案率低、熟人监督难等问题,在完善制度、规范流程、强化内控的基础上,探索“一巡五析”穿透巡察机制,推进政治监督精准化、具体化、常态化。
预判分析初画像。灵宝市委巡察组对接该市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组,了解掌握被巡察党组织监督重点、廉政风险点、信访举报、违纪案例等情况,综合研判分析,明晰监督方向。结合被巡察党组织的“三定”职责、省市工作重点、社会关注焦点、群众关心热点等情况,增加函询单位,扩宽信息渠道,构筑“巡察+”融会贯通监督格局,实现监督领域全覆盖,勾勒政治画像。
过程分析提质量。该市纪委监委党风政风室、案管室、信访室不间断走进巡察驻地,适时听取阶段汇报,把脉问诊、纠偏正向,把握监督重点,“室组巡”联动,监督质效显著。6月,巡察该市城投公司下属企业时,发现1名职工天天签到却不见人,怀疑其“吃空饷”,但无从核实。会商时,案管室建议查阅账目看是否领取工资,调阅人事档案看社会关系等。巡察组发现了该公司负责人常某之子6年不在岗仍领取工资,为其缴纳社保等19.3万元。8月,常某受到党内严重警告处分。
复盘分析补短板。适时召开巡察复盘会,邀请该市纪委监委党风政风室、案管室和该市市委组织部干部监督室等参与研讨,每个巡察组撰写巡察心得体会并相互交流,党风政风室按照监督清单照单点评,补短板、强弱项、提能力。
整改分析促履责。建立灵宝市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市委巡察组整改会商机制,先后向灵宝市委提出黄河流域生态保护和高质量发展、医药购销领域、优化营商环境、涉矿领域、校园安全和膳食管理等6个专题报告,呈送并批复,推动解决了一批体制机制问题。针对国有企业管理框架不健全问题,该市选拔17名干部补充到国资公司各子公司,出台了《国有企业绩效考核办法》。针对推动“千村示范、万村整治”不力问题,向该市农业农村局下达巡察建议,仅一个多月,该市清理陈年垃圾58处391.75吨、村内渠道36.7公里、农业生产面源污染物8.9吨。
督导分析抓实效。派驻纪检监察组将巡察整改问题纳入日常监督、专题会商重要内容,推动被巡察党组织做好整改工作。该市市委巡察整改督导组运用专题会商成果,采取实地调研、座谈走访、发放问卷、核实佐证等办法,督促被巡察单位及时回应;对群众满意率低且整改效果较差的予以追责,确保整改成效,回应群众期盼。累计解决居民小区窨井盖缺失、私拉电瓶车充电电线、健身器材不健身、养老院取暖不安全、城市建设断头路等174个民生问题;2名干部因整改不力受到组织处理,5家单位负责人被约谈。