三门峡市2024年度法治政府建设情况报告
2024年,三门峡市坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《河南省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,大力推进法治政府建设各项任务落实,取得显著成效。
(一)落实法治政府建设责任。加强党对法治政府建设的全面领导,召开市委常委会、市政府常务会和府院联席会议,出台《2024年度全面依法治市工作要点》《2024年度法治政府建设工作安排》,把法治政府建设作为巡察、督察、考核的重点内容,召开现场述法会,确保法治政府建设责任层层压实、层层落实。全面贯彻习近平法治思想,市委常委会“第一议题”传达学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设重要指示精神6次,及时跟进学习法律法规9部。完善工作落实督导机制,市委全面依法治市办积极发挥统筹协调作用,优化“一平台、两抓手、一带动、一考核”的工作推进机制,开展法治薄弱工作督导2次,形成了全链条闭环工作流程。
(二)完善依法行政制度体系。高质量开展立法工作,认真贯彻“1543”立法机制,建立市政府立法联系点20个,做好征求意见、调研论证等立法环节,2024年,市委常委会会议、市政府常务会议研究立法工作8次,审议通过2部地方性法规、2部政府规章。规范行政规范性文件制定程序,在全省率先实行统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度。2024年,向省政府和市人大报备规章2件、规范性文件16件,审查下级备案文件56件,开展规范性文件专项清理4次,保留149件,废止40件。
(三)依法全面履行政府职责。加快转变政府职能,调整公布机构改革部门的权责清单。推动审批服务“三集中三到位”改革,规范设置政务服务窗口,实现政务服务事项统一受理、一站式办理,2024年办理政务服务事项375.4558万件。加快构建新型监管机制,持续推进“互联网+监管”,探索“双随机+信用分类”模式。完善投诉举报案件全流程调查处理机制,持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,完善知识产权纠纷仲裁工作机制,设立知识产权仲裁院,建立知识产权领域行政调解告知引导制度,推动营商环境全面优化。
(四)持续提高依法决策能力。完善依法决策机制,在全省率先出台《三门峡市规范行政决策实施细则》,明确合法性审查和集体讨论决定为决策必经程序,对行政决策开展事前评估和实施后评估。抓实法律顾问工作,制发《三门峡市政府法律顾问人才库管理办法》,聘请法律顾问452人。在全省率先开展政府法律顾问工作联系点建设试点工作,推动法律顾问制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
(五)稳步提升行政执法水平。全面落实行政执法“三项制度”,深入开展行政执法突出问题专项整治和乡镇综合行政执法攻坚活动,在全省率先解决功能区下辖乡镇的行政执法赋权问题,实现乡镇综合行政执法全覆盖。加快建设三级监督体系,启用市县两级“政府行政执法协调监督办公室”印章,在司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子。强化行政执法队伍建设,依托甘棠政务“学考云”开展“比武练兵”活动,在全省率先举办电视知识竞赛,组织“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛,选拔优秀宣讲员深入基层开展培训活动,参加全省“大比武”竞赛荣获第1名。扎实推进服务型行政执法,在义马试点实施行政指导融入行政处罚制度,在陕州区试点实施行政调解告知引导制度,不断提升行政执法工作质效。
(六)持续强化行政权力监督。自觉接受人大监督、政协民主监督,2024年共办理市人大代表建议198件、政协委员提案230件。大力推进群众监督,“12345”政务服务热线全年共受理工单17.88万件,办结率93.9%,满意率96.32%。全面推进政务信息公开,市政府门户网站主动公开信息9376条,依法办理申请公开事项36件,规范性文件和政策性文件解读率100%。不断提高审计监督质效,督促有关县(市、区)和单位推进审计整改。
(七)高效精准化解矛盾纠纷。多渠道促进矛盾纠纷化解,推动调解、仲裁等多种化解制度有机衔接,通过法定渠道解决了绝大多数矛盾纠纷。加强行政复议规范化建设,2024年全市办理复议案件616件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,严格实行诉访分离。深化常态化府院联动机制,推动越海华府等问题楼盘逐步盘活,29家濒危企业实现破产重组、重整和解。建设公共法律服务体系,发挥“12348”热线平台作用,基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台。