一、制定背景、依据

　　2021年2月2日三门峡市《政府工作报告》经市七届人大六次会议审议通过，市政府办公室随即启动任务分解工作。按照工作安排，由市政府办公室联合市发改委牵头起草《关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知》（以下简称《通知》）。

　　二、制定过程

　　2月18日《通知》（征求意见稿）编制完成，2月19日市政府办公室向8个县（市、区）政府和55个市直有关部门征求了意见，其中15家单位提出了共21条反馈意见，48家单位无意见，采纳市委宣传部等单位提出的“高规格办好双百周年纪念活动”内容等20条意见，部分采纳市卫生健康委提出的“突出抓好常态化疫情防控”内容的意见。根据反馈意见，进行了修改和完善，形成了本次的《通知》。

　　三、主要内容

　　《通知》对照《政府工作报告》安排部署，将2021年主要任务分解为10个方面、37项重点工作，共涉及63个部门和单位，主要内容有：

　　（一）深入实施创新驱动发展战略，奋力打造郑洛西高质量发展合作带重要支撑区。本部分重点围绕提升企业创新能力、加快建设数字三门峡、健全创新发展的体制机制三个方面，对启动“双飞地”研究基地建设、加快工业互联网平台建设推广应用、健全完善“一网通治”“一网通办”“一网通管”体系、深化开发区体制机制改革、落实“1+8”高层次人才（团队）引进政策等重点任务进行了细致分解。由市科技局、政务服务和大数据局、发展改革委、财政局、税务局、金融局、市委人才办、市人力资源社会保障局等8家部门和单位分别负责牵头落实。

　　（二）推动供需两端协同发力，促进经济平稳向好。本部分重点围绕持续扩大有效投资、培育提升消费潜力、大力提振实体经济三个方面，对抓好354个省市重点项目建设、扩大中央预算内资金和地方政府专项债券争取规模、加快释放新能源汽车消费潜力、落实好国家减税降费让利政策、更好发挥市金融服务中心作用、推动民营经济高质量发展等重点工作进行了细致分解。由市发展改革委、商务局、税务局、人力资源社会保障局、金融局、人行三门峡市中心支行、三门峡银保监分局、市委统战部、市工商联等9家部门和单位分别负责牵头落实。

　　（三）加快构建现代产业体系，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化。本部分重点围绕实施“335”产业链提质工程和“3+3+3”结构优化提升工程，着力构建现代工业体系和现代服务业体系两个方面，对抓好宝武铝业二期、铝基新材料研发中心、金源朝辉二期、宝鑫电子三期、速达年产12万套纯电动汽车动力电池、河南峡光年产5万吨己二腈、仰韶酒业“一庄五园”等项目建设，以及打造黄河金三角地区乃至中西部地区知名的大健康中心、打造“天鹅城”特色会议会展基地、打造知名品牌赛事等重点工作进行了细致分解。由市工信局、发展改革委等2家单位分别负责牵头落实。

　　（四）全面加强环境保护和生态建设，打造黄河流域生态绿色一体化发展示范区。本部分重点围绕深入实施“百千万亿”生态治理工程、持续推进污染防治攻坚、大力推进节能降碳三个方面，对推进“百千万亿”工程、18条黄河支流及小流域综合治理、沿黄生态廊道二三期工程、露天矿山无主矿山综合整治、争创全国“无废城市”试点、实施国土绿化提速提质行动等重点工作进行了细致分解。由市自然资源和规划局、林业局、水利局、生态环境局、发展改革委等5家单位分别负责牵头落实。

　　（五）突出中心带动整体联动，推动新型城镇化和区域协调发展。本部分重点围绕突出中心城区引领、促进五区协同发展、强化县域发展支撑三个方面，对加快推进百城建设提质工程、实施2.9万户老旧小区改造、推动崤函大道等重点道路建设、加快打造韧性城市、推进产业集聚区“二次创业”等重点工作进行了细致分解。由市住建局、发展改革委，湖滨区政府、陕州区政府、城乡一体化示范区管委会、开发区管委会、义马市政府、渑池县政府、灵宝市政府、卢氏县政府、商务中心区建设指挥部办公室等11家部门和单位分别负责牵头落实。

　　（六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。本部分重点围绕提高农业发展质效、实施乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果三个方面，对抓好8.7万亩高标准农田建设、持续做优做强特色农业、加快发展现代数字农业、建立苹果花椒连翘等优势农产品大数据中心、实施农村人居环境整治提升五年行动、加快农村基础设施提档升级、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作进行了细致分解。由市农业农村局、扶贫办等2家单位分别负责牵头落实。

　　（七）巩固“五彩三门峡”成果，培育“六大三新”新优势。本部分围绕加快构建大氧吧、大花园、大果园、大旅游、大交通、大物流，新能源、新材料、新教育“六大三新”发展格局，对争创“中国天然氧吧城市”、打造全国百里黄金苹果产业带、打造全国知名旅游目的地、打造全国重要的大宗商品物流基地、构建千亿级新能源汽车产业集群和新材料产业集群、打造晋陕豫黄河金三角高等职教中心等重点工作进行了细致分解。由市气象局、农业农村局、文化广电旅游局、交通运输局、发展改革委、商务局、工业和信息化局、教育局，渑池县政府、湖滨区政府、陕州区政府、卢氏县政府、城乡一体化示范区管委会，三门峡海关、市铁路建设运营有限公司等15家部门和单位分别负责牵头落实。

　　（八）深入推进改革开放，不断增强发展动力活力。本部分围绕深化重点领域改革、推动更高水平对外开放、打造一流营商环境三个方面，对扎实开展国企改革三年行动、持续深化金融体制等各项改革、加快推进自贸区三门峡联动区等开放平台建设、深化郑洛西高质量发展合作带、洛阳都市圈、晋陕豫黄河金三角区域合作、强力推进招商引资、叫响“赢在天鹅城”营商环境品牌等重点工作进行了细致分解。由市政府国资委、自然资源和规划局、科技局、农业农村局、金融局、发展改革委、财政局、税务局、人力资源社会保障局、商务局、三门峡海关等10家部门和单位分别牵头落实。

　　（九）全力办好“双百周年”纪念活动，塑造城市文化品牌。本部分围绕高规格办好“双百周年”纪念活动、深入推进文旅融合发展、加快打造中国摄影文化高地和产业重地等三个方面，对加快庙底沟仰韶文化博物馆等项目建设、推进黄河文化带“一园一群一院一路一带”建设、抓好天鹅湖国家级旅游度假区软硬设施优化提升、继续办好中国摄影艺术节和中国野生动物摄影大展、规划建设摄影文化产业园等重点工作进行了细致分解。由市委宣传部、市文化广电旅游局、市文联、中国摄影家协会三门峡培训中心（黄河时报社）等4家部门和单位分别负责牵头落实。

　　（十）关于切实保障改善民生，持续加强社会建设。本部分重点围绕抓好常态化疫情防控、加强就业和社会保障、统筹推进社会事业发展、提高社会治理能力四个方面，对筑牢疫情防控防线、持续办好省市重点民生实事、推进重点群体就业、加快市传染病医院后续工程建设、推进普惠性学前教育资源扩容计划、办好三门峡市第九届运动会、提升基层社会治理水平、持续推进扫黑除恶常态化等重点工作进行了细致分解。由市卫生健康委、人力资源社会保障局、医保局、教育局、体育局、公安局、信访局、应急局、市场监管局、退役军人局、发展改革委、人防办、工业和信息化局、总工会、团市委、市妇联、科协、侨联、统计局、审计局、市委外事办、市侨办、台办、市委党史方志办、市档案局、民族宗教局等26家部门和单位分别负责牵头落实。

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相关政策：三门峡市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知