《三门峡市森林火灾应急预案》解读

发布时间：2021-05-25 17:19 文章来源：三门峡市政府

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，理顺全市森林火灾扑救指挥体制机制，根据2021年1月29日省政府办公厅印发的《关于印发河南省森林火灾应急预案的通知》（豫政办〔2021〕8号）要求和机构变更、职责调整等情况，市应急管理局组织起草了《三门峡市森林火灾应急预案（征求意见稿）》，现将预案解读如下：

　　一、起草背景和依据

　　起草背景：2020年10月，市政府将三门峡市森林防火应急指挥部更名为三门峡市森林防灭火指挥部，下设办公室由市林业局调整至市应急管理局，同时对指挥部成员和各成员单位职责进行了调整。

　　依据：一是2009年1月1日施行《森林防火条例》第十六条规定要求（县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案）；二是为适应《森林防火条例》和《河南省森林火灾应急预案》的变化需要，必须对《三门峡市森林火灾应急预案》进行修订。三是随着我市造林绿化步伐加快，极易引发大规模的森林火灾，必须加强防患的需求；四是为了有效应对日益严重的气候问题，近几年气候冷暖变化剧烈，林下可燃物的载量急聚增多，火灾因子加剧极易发生森林火灾，必须对《应急预案》进行修订、完善和出台新的《预案》。结合我市森林防灭火工作实际，我局对《三门峡市森林火灾应急预案》（2017年版）重新进行了增补修订。

　　二、起草过程

　　2020年11月1日至2021年1月18日，市应急管理局组织起草了《三门峡市森林火灾应急预案（征求意见稿）》，并于2021年1月19日和2月2日两次书面征求了各县（市、区）、城乡一体化示范区、开发区和市森林防灭火指挥部成员单位意见，共收到25家单位的意见反馈，其中20家单位无意见，5家单位提出修改意见8条，采纳8条。结合各单位反馈意见，最终形成《三门峡市森林火灾应急预案（送审稿）》。

　　三、主要内容

　　《三门峡市森林火灾应急预案》包括总则、主要任务、组织指挥体系及职责、预警和信息报告等10个部分。

　　（一）总则明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、指导思想和工作原则、灾害分级；

　　（二）主要任务包括组织扑火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等内容；

　　（三）组织指挥体系由森林防灭火指挥机构组成及职责、市级森林火灾应急响应工作组织、扑救指挥组成；

　　（四）预警和信息报告明确了预警分级和响应机制、信息报告的规范要求；

　　（五）应急响应确定了分级响应标准及市级层面应对措施；

　　（六）应急处置明确了森林火灾扑救过程中各有关地方和部门的处置措施和要求；

　　（七）后期处置分为火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表扬奖励等工作任务；

　　（八）应急保障分为制度保障、队伍保障、物资资金保障、气象服务保障、通信信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安防护保障和航空消防保障；

　　（九）预案管理明确了预案编制、修订，预案培训，预案演练和预案实施等方面的要求；

　　（十）附件包括了森林火灾分级标准、指挥部各成员单位职责、前方指挥部各工作组组成及职责、应急处置工作流程图、常用部门和各县（市、区）指挥部办公室联系方式、请求增援函和调度指令的格式。