为全面贯彻落实省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经济工作会议和市委八届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，树牢“项目为王”理念，进一步加快推进全市项目建设，结合我市实际，三门峡市人民政府（办公室）起草制定了《三门

　　峡市重大项目建设“三个一批”活动评价办法（试行）》（以下简称《评价办法》）和《推进重大项目建设“三项制度”》（以下简称《三项制度》），现就《评价办法》和《三项制度》解读如下:

　　一、制定《评价办法》和《三项制度》背景、依据、出台目的

　　(一)制定《评价办法》和《三项制度》的背景

　　2021年7月10日，全省重大项目建设暨“三个一批”推进会举行，发出项目建设最强动员令，推动全省上下树立“项目为王”鲜明导向，在全省上下迅速形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。省委楼书记提出，要把项目建设作为经济工作主抓手，开展“三个一批”活动是长久之策、不是权宜之计，要持续定期常态化开展，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所

　　有轮子一起转，形成强大的新动能。

　　为加强和规范项目建设工作，推动全市“三个一批”活动高

　　质量开展，以高质量的项目建设支撑经济社会高质量发展，结合我市实际，研究制订《评价办法》和《三项制度》。

　　(二)制定《评价办法》和《三项制度》的依据

　　制订过程中，在原“四比四看”活动评价体系基础上，结合近年来三门峡市项目建设实际情况，依据河南省人民政府办公室印发的《河南省重大项目建设“三个一批”活动评价办法（试行）推进重大项目建设三项制度》（豫政办〔2021〕80号）文件精神，参照其他地市制订的相关政策。

　　(三)出台《评价办法》和《三项制度》的目的

　　进一步加快推进全市项目建设，提高重大项目建设管理和服务水平，推动重大项目高效有序推进，充分发挥项目建设在加快构建现代化经济体系中的支撑作用。

　　二、制定《评价办法》和《三项制度》过程

　　《评价办法》和《三项制度》由市发展改革委牵头负责与市政府相关部门多次沟通协商，于2022年2月28日至2022年3月1日向各县（市、区）政府、城乡一体化示范区管委会、开发区管委会和8家市直单位征求意见。《评价办法》和《三项制度》在征求意见过程中得到了修改完善，并按照规定程序报市政府通过审批。

　　三、意见征集和采纳情况

　　我们征求了市财政局、市工信局、市自然资源和规划局等涉及

　　的8个市直单位和8个县（市、区）8条意见，采纳4条，未采纳的意见经与相关单位沟通协商，已达成一致。

　　四、《评价办法》和《三项制度》的重要举措

　　《评价办法》全文共五个部分。

　　第一部分为总体原则。主要为突出重点、客观公正、结合实际、结果导向。

　　第二部分为评价对象。评价对象为各县（市、区）政府,城乡一体化示范区、开发区管委会。

　　第三部分为指标体系。共五个部分，分别从项目的谋划储备、签约落地、开工投产、投产达效和服务保障等方面进行量化评价。分值设置为“基本分项”（100分）和“加减分项”（据实核算）两部分。

　　第四部分为组织实施。各县（市、区）和市政府各有关部门负责成立本地区本单位“三个一批”活动的组织领导机构，要对照活动内容，因地制宜、创新举措、落实责任、统筹推进，确保项目谋划招商、开工投产、投产达效、服务保障等各项工作扎实有效开展。

　　第五部分为结果应用。市重大项目建设“三个一批”工作指挥部对每季度全市“三个一批”活动结果进行通报，对每季度评价排名前3名的县（市、区）给予资金奖励，奖励资金主要用于重大项目谋划推进相关工作。

　　《三项制度》全文共五个部分。

　　第一部分为指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经

　　济工作会议和市委八届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，按照前瞻性、创新性、引领性、效益性原则，遴选各行业领域重中之重项目纳入“三项制度”范围，实施全流程管理、全要素保障，全力推动重大项目建设提速增效，以项目建设高质量推动经济社会发展高质量。

　　第二部分为基本原则。坚持服务大局、统筹推进、权责统一、改革创新。

　　第三部分为适用范围。市级领导牵头推进项目，省、市重点建设项目，“三个一批”项目，市委、市政府部署实施的其他项目。

　　第四部分为建立月调度制度。调度重点为所有市级领导牵头推进的项目，10亿元以上的先进制造业、重大基础设施项目，2亿元以上的战略性新兴产业项目，需要市级层面协调的跨县（市、区）、跨行业项目，需要市级层面协调省级层面推进的重大项目。方式方法分为日常调度、责任调度、行业调度。

　　第五部分为建立施工和要素保障白名单制度。重点支持领域

　　为所有市级领导牵头推进项目，省、市重点建设项目中创新驱动能力提升、新型基础设施建设等七大领域中具有前瞻性、全局性、战略性的重点建设项目，“三个一批”项目中10亿元以上的项目。名单制管理，围绕重点支持领域，按照项目申报、县（市、区）审核、市级把关、监测督导的工作流程，确定重大项目白名单。政策支持包括实施容错管理、不间断施工、全过程管理。

　　第六部分为建立核查制度。主要对“三个一批”项目、市重点项目进行全覆盖督导核查。由市政府督查室牵头，市政府重点项目办具体组织实施，必要时抽调市政府有关部门人员组成核查工作组。重点核查项目真实性、项目合规性、要素保障、营商环境等。

　　第七部分为保障措施。加强组织领导，强化协同配合，狠抓

　　责任落实，营造良好氛围。

　　五、文件时效

　　本《评价办法》和《三项制度》自印发之日起施行。

　　六、政策解读人

　　姓名：王俊文　　联系电话：0398-2828033

　　如有疑问，请咨询：http://fgw.smx.gov.cn/pageView/interaction.html

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市重大项目建设“三个一批” 活动评价办法（试行）和推进重大项目建设 “三项制度”的通知