为进一步贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，结合我市实际，制定了《三门峡市森林火灾应急预案》，（以下简称《应急预案》），现就《应急预案》解读如下:

　　一、制定《应急预案》背景、依据、出台目的

　　(一)制定《应急预案》的背景

　　2022年11月3日，市森防指对指挥部成员进行了调整，增设常务副指挥长，增加市委宣传部、市民族宗教事务局、市住建局、市水利局、市生态环境局、市通管办等为成员单位。依据有关法律法规，结合我市森林防灭火工作实际，对《三门峡市森林火灾应急预案》（2021年版）重新进行了增补修订。

　　(二)制定《应急预案》的依据

　　本《应急预案》主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河南省森林防火条例》、《国家森林草原火灾应急预案》（国办函〔2020〕99号）和《河南省森林火灾应急预案》（豫政办〔2022〕111号）等文件。

　　(三)出台《应急预案》的目的

　　为健全我市森林火灾应急救援工作机制，高效有序开展火灾应对工作，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，编制本预案。

　　二、制定《应急预案》过程

　　2023年12月1日至2023年2月23日，我们组织起草了《三门峡市森林火灾应急预案（征求意见稿）》，并充分征求了各县（市、区）、开发区、城乡一体化示范区和市森林防灭火指挥部各成员单位意见，通过法制初审和合法性审核，多次修改，最终定稿。

　　三、意见征集和采纳情况

　　我们征求了市发展和改革委、市工信局、市林业局、市财政局等涉及的27个市直单位和8个县（市、区）8条意见，采纳8条。

　　四、《应急预案》的重要举措

　　《三门峡市森林火灾应急预案》包括总则、主要任务、组织指挥体系及职责、风险识别管控、预警和信息报告等10个部分。

　　（一）总则明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、指导思想和工作原则、灾害分级、响应分级；

　　（二）主要任务包括组织扑火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等内容；

　　（三）组织指挥体系由森林防灭火指挥机构组成及职责、市级森林火灾应急响应工作组织、扑救指挥组成；

　　（四）风险识别管控风险识别、风险提示、风险管控组成；

　　（五）预警和信息报告明确了预警分级和响应机制、信息报告的规范要求；

　　（六）应急响应确定了分级响应标准及市级层面应对措施；

　　（七）应急处置明确了森林火灾扑救过程中各有关地方和部门的处置措施和要求；

　　（八）后期处置分为火场看守、火灾评估、约谈整改、工作总结、表彰与责任追究等工作任务；

　　（九）应急保障分为制度保障、队伍保障、资金设施物资保障、避险转移安置保障、气象服务保障、通信信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安防护保障和宣传培训保障；

　　（十）预案管理明确了预案编制、修订，预案培训，预案演练和预案实施等方面的要求；

　　（十一）附件包括了森林火灾分级标准、指挥部各成员单位职责、前方指挥部各工作组组成及职责、森林火灾应急处置工作流程图、常用部门和各县（市、区）指挥部办公室联系方式。

　　五、文件时效

　　长期

　　六、政策解读人

　　姓名：杨德雷  联系电话：0398-2873500

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市森林火灾应急预案的通知