为充分调动各银行业金融机构支持地方经济发展积极性，推动我市金融高质量发展，结合我市实际，三门峡市人民政府（办公室）起草制定了《三门峡市银行业金融机构支持地方经济发展激励实施方案》，（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：

　　一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的

　　(一)制定《实施方案》的背景

　　为充分调动全市金融业支持地方经济社会发展的积极性和主动性，搭建“银政一体、共融发展”的良好平台，根据中央、省委金融工作会议精神，市政府办公室起草制定并报请市政府批准印发《实施方案》。

　　(二)制定《实施方案》的依据

　　本《实施方案》主要依据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）、《三门峡市银行业金融机构支持地方经济发展考核激励实施方案（试行）的通知》（三金领〔2020〕3 号）等文件。

　　(三)出台《实施方案》的目的

　　就我市金融业发展现状，为实现引导金融机构有针对性地扩大科技型企业贷款、普惠型小微企业贷款、绿色贷款、制造业贷款等投放力度的目的，从贷款投放、其他工作任务完成度等方面提出了要求，以期达到金融与实体经济良性互动、融合发展的效果。

　　二、制定《实施方案》过程

　　2024年2月份开始，市政府办公室起草了《三门峡市银行业金融机构支持地方经济发展激励实施方案（征求意见稿）》,先后征求了各县（市、区）政府，城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管委会，市委人才办、市财政局等共24个单位意见建议，并根据意见建议进行了修改完善。通过法制初审、公平性竞争审查和合法性审核，多次修改，最终定稿。经市政府第28次常务会议审议通过。

　　三、意见征集和采纳情况

　　先后征求了市委人才办、市财政局、市科技局等涉及的15个市直单位和9个县（市、区）2条意见，采纳2条，未采纳0条。

　　四、《实施方案》的重要举措

　　《实施方案》共五部分，主要包括考核原则、考核范围、测评指标和综合评分办法、考核组织、结果运用。重点内容如下：

　　（一）考核范围

　　辖内各银行业金融机构。农商银行系统作为一个银行业金融机构进行考核。考核期内新设立不满一年的银行业金融机构不参加考核。

　　（二）指标体系

　　考核实行百分制，指标围绕银行业金融机构支持我市实体经济发展情况设定，政策性银行不涉及的业务考核项取平均分。其中贷款投放情况（75分），具体包括贷款余额同比增速、科技型企业贷款余额同比增速、普惠型小微企业贷款余额同比增速、绿色贷款余额占比、制造业贷款余额同比增速、民营企业贷款余额同比增速、涉农贷款余额同比增速、中长期贷款余额占比、信用贷款余额占比等9项指标；其他工作任务完成度（25分），具体包括政府目标完成情况、养老金融和数字金融开展情况、开展知识产权质押贷款业务、实信贷业务尽职免责管理机制、“银担”“政银担”合作和风险分担机制落实情况等5项指标。加分项主要针对防控金融风险、金融改革创新等方面得到省级以上（含省级）部门肯定表彰的经验做法和再贷款工具使用情况分别给予相应加分，减分项主要针对发生金融风险和抽贷、断贷行为等给予相应减分。

　　（三）结果运用

　　考核结果经市政府同意后，通报全市各银行业金融机构，并抄送其上级行。对年终综合考评位居前四名的，向其上级行发贺信。对连续两年新增贷款为零或负增长，且排名靠后的银行业金融机构，向其上级行通报相关情况。在不违反财政部资金存放管理规定的前提下，将考核结果作为选择财政资金存放银行的参考依据。

　　五、特色亮点

　　一是细化考核激励标准。通过设置贷款投放情况和其他工作完成情况两大类考核指标，统一明确了考核激励标准，科学合理设置了金融机构贷款余额同比增速、科技型企业贷款余额同比增速、普惠型小微企业贷款余额同比增速、绿色贷款余额占比等多项量化指标，评价标准公开透明，考核工作立足实际便于操作，保证了考核工作可操作性和结果客观性，树立了以金融机构凭业绩说话、以贡献激励的鲜明导向。

　　二是注重奖惩结合。对于年终综合考评结果靠前的银行业金融机构，市政府通过向各银行业金融机构上级行发贺信、选择财政资金存放银行等多种方式引导、督促金融机构加大对我市实体经济支持力度；对于年终综合考评结果落后的银行业金融机构，向其上级行通报相关情况。

　　六、关键词诠释

　　普惠型小微企业贷款：金融机构向小微企业、小微企业主、个体工商户发放的，用于企业生产经营的贷款。单户企业授信金额不超过1000万元。

　　绿色贷款：金融机构为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等经济活动，发放给企（事）业法人、国家规定可以作为借款人的其他组织或个人，用于投向节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等领域的贷款。

　　七、解读机关及解读人

　　1.解读机关：三门峡市人民政府办公室

　　2.解读人：韩玉锋

　　3.政策服务咨询电话：0398-2820117

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市银行业金融机构支持地方经济发展考核激励实施方案的通知