为进一步完善我市公共基础设施建设，提升城乡消防救援能力，结合我市实际，三门峡市人民政府办公室制定出台了《三门峡市市政消火栓建设管理办法》，（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：

　　一、制定《办法》背景、依据、出台目的

　　（一）制定《办法》的背景

　　消火栓是火灾发生时开展灭火救援的重要工具，其建设管理水平直接关系到能否有效减少火灾危害性、保护人民群众生命财产安全。随着我市经济社会快速发展，消火栓在规划、建设、验收、维护保养机制方面跟不上形势发展的问题逐渐凸显，在一定程度上影响了消防救援工作的正常展开。

　　（二）制定《办法》的依据

　　《办法》修订过程中，主要依据包括：《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《河南省消防安全责任制实施办法》等法律法规。

　　（三）出台《办法》的目的

　　制定消火栓建设管理方面的规范性文件，进一步完善市政消火栓建设及管理维护机制，确保灭火救援用水，维护公共安全。

　　二、制定《办法》过程

　　2024年5月份以来，启动《办法》起草工作，专门组建工作专班，深入开展调查研究，反复修改完善，并借鉴了相关省市消火栓管理方面成熟有效的经验做法，最终形成了草案送审稿。《办法》经市政府第38次常务会议审议通过。

　　三、意见征集和采纳情况

　　《办法》在支队微信公众号公开征求社会意见，并组织征求了各县（市、区）及市应急管理局、市公安局、市住房城乡建设局等16个单位意见，其中有意见2家，共收到反馈意见5条，采纳合理建议3条，市供水集团2条建议未采纳：一是建议增加消防等公共用水应当在指定点取水，计量收费。不采纳的理由如下，（1）由于实际条件限制，无法在每个消防栓上安装计量设备进行计量。（2）目前全省范围内均未实现消防栓在指定点取水，并计量收费。（3）消防栓用水属于公益用水，如计量收费需财政拨付专项资金，消防栓管理涉及经费问题已在第四条中明确。二是建议根据目前消火栓、环卫、绿化使用的实际情况，应对消防栓的使用加以改造，并对下设的管道进行重新设计。不采纳的理由如下，待《办法》施行之后，按照各部门职责推进消火栓的设计及改造工作。经过反复研究、论证和修改，形成了提请审议的草案。

　　四、《办法》的重要举措

　　《办法》共十八条，对消火栓的规划、建设、使用、维护保养和监督管理等内容进行了规范。

　　五、特色亮点

　　一是明确消火栓建设主体。《办法》明确县级以上人民政府应当加强对本行政区域内消火栓的管理工作，建立健全市政消火栓管理工作机制，督促有关部门依法履行职责，并将管理工作所需经费纳入同级财政预算统筹安排。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好辖区内市政消火栓的建设、维护保养等工作。

　　二是加强消火栓规划、建设、维护保养。《办法》明确了相关部门在编制国土空间规划、市政道路和供水专业规划时，对涉及市政消火栓设置的内容应当征询消防救援部门的意见。消火栓应当与城市道路等建设工程同步规划、同步设计。明确已建成消火栓的管理使用，并规定了市政消火栓维护保养责任单位的相关职责。

　　三是建立分工明确、相互配合、齐抓共管的市政消火栓管理工作机制。《办法》结合我市实际，根据各职能部门的具体分工，明确了各行业主管部门和供水企业在市政消火栓的规划、设计、建设、管理、维护保养、保障等方面的职责分工。并明确了消火栓损坏、重建等问题的解决方式和要求，逐步化解城市建成区市政消火栓无法满足消防工作需要的现实困境。

　　六、文件时效

　　自文件印发之日起施行，有效时间5年。

　　七、政策解读人

　　姓名：邹鹏   联系电话：0398-3119010

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市政消火栓建设管理办法的通知