1月4日上午，三门峡市第八届人民代表大会第一次会议开幕。（张斌 郑帅/图）

　　在1月4日召开的三门峡市第八届人民代表大会第一次会议上，三门峡市人民政府市长范付中作政府工作报告（以下简称报告）时提出，2023年三门峡市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上。

　　三门峡市人民政府市长范付中作政府工作报告（张斌 郑帅/图）

　　围绕实现今年经济社会发展目标，三门峡市重点抓好八个方面工作：

　　全力稳住经济大盘。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，做大经济总量、提升综合实力。

　　范付中作报告时说，三门峡坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，加快推进2023年省市重点项目建设，全年完成投资1400亿元以上，重点抓好24个创新驱动能力提升项目、187个先进制造业项目、163个基础设施建设项目。

　　同时，提振传统消费，支持住房改善消费，出台促进房地产市场健康发展的配套政策；引导家政服务业实现较快发展，满足群众各种生活需要；借力“中央财政+地方补贴+企业折扣”组合模式，优化消费券发放工作，力促城市消费回暖；实施农村家电升级行动，加大补贴力度，激活农村消费潜力。

　　持续推动国家级铜加工贸易平台做大规模，争取铜精矿“保税混矿”业务试点、保税物流中心、铁路临时开放口岸等平台尽快获批；加快自贸区联动发展区报批进度，积极争取进口铜精矿属地检，打造带动区域、辐射全国的开放高地。重点支持企业参加各级各类展会，多渠道抢抓订单，指导中原黄金、国投金城冶金、宝武铝业等更多企业用好RCEP优惠政策，积极开拓国际市场。

　　做大引领性企业。突出规模化、集群化、高端化发展，提升龙头企业内生动力和市场竞争力；做强稳盘子企业。建立完善中小企业成长促进机制，逐步形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性氛围，确保“四上企业”新增400家、总数突破2200家，规上工业企业新增200家、总数突破700家；做精创新型企业。鼓励引导中小企业持续走好“专精特新”之路，打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”，确保省级“专精特新”中小企业新增20家以上，国家级“小巨人”企业新增5家以上。

　　全力提升创新能力。走好“抓主体、强支撑、引人才、建平台、双倍增、全覆盖”创新发展之路，加快国家创新型城市建设。

　　报告指出，持续开展高新技术企业“倍增计划”和科技型中小企业“春笋计划”，全年新增高新技术企业和科技型中小企业各50家，规上工业高新技术产业增加值增速达到6%。支持企业创建国家、省重点技术中心、重点实验室和技术创新联盟，夯实行业领军地位，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。

　　另外，完善提升“1+8”人才政策体系，让各类人才安身、安心、安业。深入实施“人才强市”战略，探索灵活多样引才方式，强化与郑洛西、京津冀、长三角城市群、粤港澳大湾区等创新资源富集区对接，加强与名校、名院、名所合作，建设一批人才飞地、人才联盟、人才联络站。

　　加快平台建设。继续做大做强中原关键金属实验室，推进三门峡基地全面运行，实现NPR新材料项目产业化。加快推进黄河地质演化博物馆、河南省矿物新材料产业研究院、华北地质科技创新中心等项目建设，力争全年新增市级以上创新平台40个，省级以上创新平台10个。

　　全力加快产业转型。坚定不移壮大实体经济，以高端化、智能化、绿色化为目标，大力发展先进制造业，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。

　　报告指出，三门峡将依托现有产业基础，坚持以金属新材料产业集群为引领，聚焦关键金属产品高纯化、价值高端化、产业高级化发展方向，坚持“育龙头、拓链条、强突破、建平台、壮集群”发展路径，把三门峡打造成全国具有重要影响力的材料新城和高端制造之城。

　　以“专精特新”为主攻方向，鼓励引导企业在基础零部件、基础材料、基础工艺等专业细分领域精耕细作、建立优势。突出特色打造。立足三门峡市特色农产品规模优势、绿色优势、品质优势、标准优势，坚持走三产融合发展之路，加快培育体系、形成规模、打造品牌，持续抓好果、牧、烟、菜、菌、药等六大特色产业，打造国际一流的现代农业产业。强化要素赋能。大力实施数字化转型战略，做大“1+N”工业互联网平台，确保年内4300家企业实现上云，实施100个以上产业发展和场景应用项目，实现云网融合、信息共享、业务协同。

　　全力建设精品城市。坚持规划引领、区域融合、片区突破、体系支撑、功能完善和特色塑造，充分发挥片区的功能性、支撑性，形成中心辐射、两翼赋能、五区发力、同步转型的发展新格局。

　　三门峡将构建“一核四区三组团”空间格局，使中心城区空间布局更优化、产业布局更合理、城市更新更科学，以高水平规划引领发展、保障发展、促进发展。

　　在推动区域融合方面，持续推动湖滨区、陕州区、开发区、示范区、现代服务业开发区规划、产业、功能、设施、服务衔接互融，形成分工合理、功能互补、联动发展的区域融合新格局。湖滨区持续发展商贸、金融、文化、旅游等城市服务功能，繁荣核心商圈，打造中心城区“龙头”。

　　在强化体系支撑方面，加快三门峡至洛宁、灵宝至永济（豫晋界）高速项目，争取年内开工，启动沈丘至卢氏、永城至灵宝高速项目前期工作；紧盯连霍呼北联络线东延、观音堂至夏县、灵宝至丹凤3个高速项目，争取纳入省高速公路网。同时，加快国道209王官黄河大桥、崤函大道、东环路、新国道310连接线、省道245商务中心区段等项目建设，大力实施上官路、岭一路等5条断头路连通工程，构建贯通、链接、循环、便捷、顺畅的现代交通网络，让城市畅通无阻、群众出行便利。

　　三门峡将坚持以人民为中心，持续完善提升公共服务体系。另外，充分利用清水黄河的有利条件，加快市域水系联通工程建设，塑造“山中有城、城中有山，河在城中、城在河中”的城市生态新格局。

　　全力推动乡村振兴。三门峡坚持用绿色化思维谋划农业发展、统筹化理念实施乡村建设，全力推动产业、人才、文化、生态、组织振兴，奋力在乡村振兴上开新局。

　　大力发展特色农业。加快推进投资27亿元灵宝苹果国家现代农业产业园、投资12.8亿元示范区现代农业产业园、投资10亿元灵宝香菇产业集群、投资4亿元义马清风山田园综合体等项目建设，构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，推动优势特色农业高端化、规模化、品牌化发展。

　　全面推进乡村建设。支持义马市、灵宝市、卢氏县创建省级乡村建设示范县、仰韶镇等19个乡（镇）创建省级示范乡（镇），探索可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴新模式。

　　持续提升农民收入。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决防止发生规模性返贫。健全现代农业经营体系，推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式，农民合作社和家庭农场分别突破4600家、4200家，促进农民稳定就业、持续增收。

　　全力深化黄河战略。倾力守护绿水青山，坚决保障黄河安澜，持续将生态优势转化为发展优势，真正让黄河成为造福人民的幸福河。

　　报告指出，以黄河流域生态保护和高质量发展战略规划为引领，在生态保护、河道治理、固岸护堤、泥沙清淤、矿山修复、产业转型、乡村振兴、文旅融合等领域再谋划、包装和实施一批重大项目。

　　提升生态廊道功能。按照“标准化建设、多功能集成、多维度展示、高品质服务”理念，布局一批集体验、休闲、养生、养心、探秘、景观、营地、运动、民俗等功能多样的业态、设施，重点打造虢风驿站、函谷关驿站、赵里河驿站、东寨驿站、通天湖驿站等重要空间节点，持续提升廊道的功能性、融合性、特色性。

　　强化环境污染防治。持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油车污染防治等标志性战役，力争PM10年平均浓度不超过78微克/立方米，PM2.5年平均浓度不超过45微克/立方米，空气质量优良天数不低于249天，国家和省考核主要河流断面水质达标率100%。

　　另外，重点抓好黄河国家文化公园、长征国家文化公园三门峡片区建设，通过活态化展示、具象化传播，推动仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、天鹅文化、中流砥柱等标志性文旅品牌享誉全国，打造传承保护弘扬黄河文化的重要地标。

　　全力改善社会民生。三门峡将坚持民之所望为施政所向，继续办好重点民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　在拓宽就业创业渠道方面，强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保城镇新增就业3.2万人以上。

　　在提高公共服务质量方面，新改建幼儿园、中小学22所，新增公办学位6000个，推动北环路小学、向青路小学、市技校改建等12个项目8月底前建成投用，启动实施三门峡市一高迁建、南山中学等项目，加快形成覆盖城乡、优质均衡、布局合理的基础教育服务体系。

　　在提质升级医疗卫生水平方面，围绕集团化建设，以让群众“看得上病、看得起病、看得好病”为目标，以三级甲等医院为龙头，纵向整合二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，组建医疗集团，充分对接乡村医共体，推动名院名医等优质资源下沉，形成“上下贯通、防治结合、资源共享、分工协作”的医疗服务模式，真正为老百姓提供安全、有效、便捷、价廉的医疗服务。

　　在提升社会保障水平方面，完善“社区+机构+物业+家庭”服务模式，推动优质养老服务向家庭延伸，开展家庭养老床位试点建设，新建1000张以上家庭养老床位，完成困难老年人家庭适老化改造1000户，培训养老护理员2500人。同时，加大农村养老机构和设施建设力度，推动42家乡镇敬老院转化为区域性养老服务中心，构建覆盖城乡、层次多样的养老服务体系。推动医疗康养紧密结合，加快推动康恒园医养结合、湖滨区养老服务中心、文旅智慧康养等8个医养项目建设。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，守牢民生兜底“保障线”，构建多层次社会保障体系，实现养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群全覆盖，稳步提高社会保险待遇水平，完成退休人员基本养老金、城乡居民养老金最低标准调增工作，全面做好低保、低收入家庭、残疾人等特殊困难群体的兜底、救助、帮扶工作。

　　全力防范重大风险。强化忧患意识，树牢底线思维，打好防范化解风险挑战的主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　报告最后指出，三门峡将坚持人民至上、生命至上，将工作重点由“防感染”转变到“保健康、防重症”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严格落实“三管三必须”要求，聚焦煤矿及非煤矿山、危化品、燃气、森林防灭火、消防安全、“九小”场所、建筑安全等重点领域，保障安全生产形势持续稳定。严格落实政府债务管理规定，坚持政府过“紧日子”，千方百计开源节流、增加财力，兜牢“三保”底线。（记者 魏蔚）