三门峡市人民政府

关于取消下放保留和新增行政审批项目的 决 定

三政〔2012〕80号

各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：

　　为进一步深化行政审批制度改革，优化经济社会发展环境，更好地服务“四大一高”战略，市政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定和《河南省人民政府关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》（豫政〔2012〕35号）精神，对市政府各部门的行政审批项目进行了全面清理。现决定如下：

　　一、经严格审核论证，取消行政审批项目27项，下放管理层级行政审批项目3项，调整为正常工作行政审批项目18项，保留和新增行政审批项目167项。

　　二、对公布取消的行政审批项目，自决定公布之日起实施机关要立即停止实施，不得以任何名义变相实施；对公布下放管理层级的行政审批项目，县（市、区）人民政府及其工作部门要认真做好落实和衔接工作，防止出现管理脱节现象；对公布保留和新增的行政审批项目，市政府各部门要认真依法组织实施，进一步优化审批流程，创新审批方式，压缩审批时限，根据每一项行政审批的特点制定详细的服务规范和标准，推行服务质量公开承诺制，提高行政审批效能。

　　三、市政府各部门不得擅自设立行政审批项目，确需设立的，必须提交市编办研究后报市政府核准；省政府有关取消、下放或调整行政审批项目涉及市政府对口部门的，相关部门要报市编办备案；未经核准、备案的，不得实施。

　　四、以往公布的行政审批项目与本决定不一致的，以本决定为准。

　　附件：1.取消的行政审批项目（共27项）

　　2.下放管理层级的行政审批项目（共3项）

　　3.调整的行政审批项目（共18项）

　　4.保留和新增的行政审批项目（共167项）

　　二○一二年十二月五日

　　附件1

　　取消的行政审批项目

　　（共27项）

　　一、行政许可项目（19项）

　　市交通运输局（3项）

　　1.驾驶员客运资格证核发

　　2.在公路建筑控制区搞建设及临时占用公路许可

　　3.监督建设单位工程质量核准

　　市林业和园林局（4项）

　　1.森林植物检疫证核发

　　2.绿地内开设商业摊点许可

　　3.国家一级、二级陆生野生动物驯养繁殖及其产品经营许可

　　4.陆生野生动物及其产品运输许可

　　市住房和城乡建设局（5项）

　　1.监理单位资质许可

　　2.建设工程勘察设计单位资质许可

　　3.房地产估价和开发企业许可

　　4.城市房屋拆迁许可

　　5.城市房屋拆迁单位资格审核

　　市民族宗教局（1项）

　　1.市级宗教团体登记审批

　　市商务局（3项）

　　1.设立旧机动车鉴定评估机构审核

　　2.设立拍卖企业及分公司许可

　　3.石油成品油零售经营资格许可

　　市国土资源局（1项）

　　1.建设项目压覆矿床许可

　　市公安局（2项）

　　1.民用爆炸物品和烟花爆竹运输许可

　　2.特种行业许可证核发

　　二、非行政许可审批项目（8项）

　　市人力资源和社会保障局（6项）

　　1.市政府部门职位管理备案

　　2.社会保险登记备案

　　3.事业单位岗位设置核准备案

　　4.召开人才交流大会许可

　　5.设立人才中介服务组织许可

　　6.企业职业资格证书许可

　　市国土资源局（2项）

　　1.建设项目征地许可

　　2.农用地转用审批

　　附件2

　　下放管理层级的行政审批项目

　　（共3项）

　　市文化广电新闻出版局（1项）

　　1.拍摄县级文物保护单位审批（下放县级文物行政主管部门）

　　市畜牧局（1项）

　　1.动物诊疗机构许可（下放县级畜牧行政主管部门）

　　市国税局（1项）

　　1.增值税防伪税控系统最高开票限额审批（下放县级税务局）

　　附件3

　　调整的行政审批项目

　　（转为正常工作的项目共18项）

　　市工业和信息化局（2项）

　　1.煤炭生产许可审核

　　2.煤炭经营资格许可审核

　　市人力资源和社会保障局（12项）

　　1.市直机关事业单位工作人员工资审批

　　2.机关事业单位工勤技能人员岗位考核

　　3.市直事业单位人员招录审批

　　4.市直机关事业单位科级以下人员退休、退职及退休人员特殊贡献待遇审批

　　5.市直机关事业单位职工丧葬费、抚恤金及遗属生活困难补助及工伤认定、病退、伤残等级审批

　　6.省、市级学术、技术带头人推荐选拔和享受政府特殊津贴审核

　　7.市直机关事业单位科级以下人员年度考核结果备案

　　8.市直机关事业单位（不含企业化管理事业单位）专业技术职务结构比例备案

　　9.企业职工退休、调整离退休金、变更工龄审批及退休职工特殊贡献待遇审核

　　10.医保参保人员转诊、转院、异地安置、重慢症鉴定及大宗支付核查核准

　　11.企业年金、集体合同和经济性裁员备案

　　12.中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可

　　市质监局（1项）

　　1.食品生产许可

　　市人口和计划生育委员会（1项）

　　1.非农业二孩生育指标备案

　　市交通运输局（1项）

　　1.船舶检验登记

　　市司法局（1项）

　　1.设立司法鉴定机构初审

　　附件4

　　保留和新增的行政审批项目

　　（共167项）

　　一、行政许可项目（143项）

　　市人民政府（3项）

　　1.国有土地使用权出让（划拨）审批

　　2.国有土地使用权证书核发

　　3.生猪定点屠宰厂（场）许可

　　市发展改革委员会（3项）

　　1.不需要政府出资的重大项目和限制的项目许可

　　2.限制类限额以下的外商直接投资项目许可

　　3.市权限内财政性投资项目审批

　　市科技局（3项）

　　1.科技类民办非企业单位设立审查许可

　　2.技术合同登记认定许可

　　3.民营科技企业认定许可

　　市民族宗教局（2项）

　　1.设立除寺院、宫观、清真寺、教堂外其他固定宗教场所审批

　　2.宗教团体举办宗教培训班审批

　　市工业和信息化局（2项）

　　1.煤矿矿井报废、关停许可

　　2.甘草、麻黄草收购许可证核发（省政府下放）

　　市公安局（14项）

　　1.非营业性爆破作业单位许可证核发

　　2.爆破作业人员许可证核发

　　3.B级焰火燃放许可证核发

　　4.金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可

　　5.因私出国护照和出入境通行许可

　　6.大型群众性活动安全许可

　　7.集会游行示威许可

　　8.机动车驾驶许可

　　9.运载超限物品车辆通行证核发

　　10.公务用枪和民用枪持枪许可

　　11.内地公民前往港澳定居通行证核发（省政府下放）

　　12.建筑工程消防设计审核和消防验收（省政府下放）

　　13.设立专职消防队许可（省政府下放）

　　14.麻黄素运输许可（省政府下放）

　　市民政局（3项）

　　1.设立社会团体、民办非企业单位登记（含变更、注销）许可

　　2.社会福利机构设置审批

　　3.建设殡仪服务站、骨灰堂审批

　　市司法局（1项）

　　1.基层法律服务工作者执业登记

　　市人力资源和社会保障局（2项）

　　1.设立职业技能鉴定机构及民办职业技能培训学校许可

　　2.劳动职业介绍机构设立许可

　　市国土资源局（4项）

　　1.划拨土地使用权转让、出租、抵押许可

　　2.采矿许可

　　3.采矿权承包、租赁许可

　　4.建设项目用地预审

　　市环保局（6项）

　　1.建设项目环境影响评价文件及环境保护设施竣工验收许可

　　2.大气、水污染物排放许可

　　3.收集、贮存、处置危险废物（含医疗废物）经营许可

　　4.辖区排放特种尾气许可

　　5.污染源限期治理方案与工程验收许可

　　6.辐射安全许可证核发

　　市规划和城市管理综合执法局（10项）

　　1.市区噪声敏感建筑物集中区域内夜间建筑施工作业审批

　　2.建设项目选址意见书核发

　　3.建设用地规划许可

　　4.建设工程规划许可（含临时）

　　5.乡村建设规划许可

　　6.拆除环境卫生设施许可

　　7.在城市设置大型户外广告，主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建，街道两侧或公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档，以及临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的审批

　　8.城市道路临时占用、挖掘许可

　　9.城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

　　10.城市建筑垃圾处置许可

　　市住房和城乡建设局（6项）

　　1.建筑施工企业资质许可

　　2.三级物业服务企业许可

　　3.建筑工程施工许可

　　4.商品房预售许可

　　5.燃气燃烧器具安装维修企业资质审批

　　6.燃气经营者改动市政燃气设施审批

　　市交通运输局（7项）

　　1.道路运输经营许可（含危险货物运输许可、道路运输业停业歇业许可），营业性道路运输驾驶员上岗资格许可、设立水路客货运输企业及水路、道路客货运输服务企业许可

　　2.道路运输站（场）经营许可

　　3.机动车驾驶员培训经营许可、道路运输驾驶员从业资格培训许可、机动车驾驶员培训教练场经营许可

　　4.城市出租汽车经营资格证、车辆营运证、道路运输从业人员从业资格证核发

　　5.船员职务适任证书核发

　　6.在公路及其用地和建筑控制区埋设设施、设置标志、增设或改造平面交叉道口的许可

　　7.公路超限运输许可

　　市水利局（5项）

　　1.取水许可审批

　　2.在河道及水利工程管理范围内建设项目（含采砂）核准

　　　3.在河道、渠道、水库设置或者扩大排污口许可核

　　4.水土保持方案审批（新增）

　　5.建设防洪工程及其他水工程、水电站许可

　　市农业局（7项）

　　1.渔业捕捞许可

　　2.渔业船舶检验证书核发（新增）

　　3.渔业船舶登记

　　4.水产苗种生产许可

　　5.拖拉机、联合收割机及驾驶员牌、证照核发审批

　　6.农作物种子生产经营许可

　　7.拖拉机、联合收割机注册登记

　　市畜牧局（4项）

　　1.种畜禽生产经营许可证核发（新增）

　　2.跨省引进乳用种用动物检疫审批（省政府下放）

　　3.动物诊疗机构许可（省政府下放）

　　4.动物及动物产品检疫（省政府下放）

　　市林业园林局（8项）

　　1.征占用林地许可

　　2.市本级林木运输和木材经营加工许可

　　3.国有林木采伐许可（省政府下放）

　　4.林木种子生产经营许可

　　5.临时占用1000平方米以下城市绿化用地审批

　　6.砍伐、修剪、移植城市规划区林木许可

　　7.城市绿化工程设计方案许可审批和工程建设项目附属绿化工程设计方案许可

　　8.市本级林区用火许可、进入林区许可审批

　　市商务局（1项）

　　1.外商投资企业（含分支机构）的设立、变更、解散审核

　　市卫生局（6项）

　　1.医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批

　　2.母婴保健技术服务机构执业及服务人员资格许可

　　3.放射诊疗许可、公共场所、生活饮用水卫生许可

　　4.医疗机构执业许可证核发

　　5.医师（含外籍医师）注册许可

　　6.公共场所改、扩建卫生许可

　　市文化广电新闻出版局（4项）

　　1.互联网上网服务营业场所经营单位设立审批（省政府下放）

　　2.拍摄市级文物保护单位审批（省政府下放）

　　3.电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

　　4.建立城市社区有线电视系统审批

　　市人口和计划生育委员会（1项）

　　1.计划生育技术服务机构许可和计划生育技术服务人员执业许可

　　市安全生产监督管理局（2项）

　　1.经营剧毒化学品、制爆危险化学品、汽油加油站、危险化学品仓储许可

　　2.生产经营单位建设项目安全设施设计审查、竣工验收许可

　　市统计局（2项）

　　1.统计调查表、统计调查项目许可

　　2.全市性统计资料发布与管理许可

　　市粮食局（1项）

　　1.粮食收购资格许可

　　市体育局（3项）

　　1.二级裁判员、二级社会体育指导员许可

　　2.体育社会团体许可

　　3.二级运动员审批

　　市旅游局（1项）

　　1.设立国内旅行社许可

　　市食品药品监督管理局（6项）

　　1.药品（零售）经营许可审批

　　2.药品经营质量管理规范（GSP）认证（初审）

　　3.第二类精神药品经营（零售）单位、医疗用毒性药品经营（零售）单位许可审批

　　4.第一类医疗器械产品生产注册审批

　　5.餐饮服务许可证审批（新增）

　　6.医疗用毒性药品零售企业批准（省政府下放）

　　市人防办（3项）

　　1.防空地下室易地建设许可

　　2.拆除人防工程许可

　　3.人防工程建设项目许可

　　市地税局（1项）

　　1.印花税票代售许可

　　市工商局（6项）

　　1.企业（公司）登记许可

　　2.企业名称预先核准

　　3.外国（地区）企业在豫从事生产经营活动核准登记

　　4.股权出质登记（新增）

　　5.外国企业常驻代表机构登记（新增）

　　6.事业单位从事广告经营登记（新增）

　　市质监局（6项）

　　1.计量器具制造、修理、强制检定许可

　　2.计量检定人员资格许可

　　4.计量标准器具核准

　　5.特种设备使用登记

　　6.特种设备作业人员证书核发

　　市无线电管理局（2项）

　　1.全市无线电台（站）频率、呼号指配审批

　　2.全市无线电台（站，包括业余电台）布局、设置、使用变更项目和撤停许可

　　市气象局（5项）

　　1.防雷装置设计及竣工验收许可

　　2.施放气球资质许可

　　3.大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

　　4.气候可行性论证及大气影响评价使用气象资料的审查（省政府下放）

　　5.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批

　　市盐业局（1项）

　　1.食盐零售许可

　　市地震局（1项）

　　1.建设工程抗震设防要求许可

　　市事业单位登记管理局（1项）

　　1.市直事业单位法人登记（含变更、注销、年检）许可

　　二、非行政许可审批项目（24项）

　　市政府外侨办（1项）

　　1.归侨、侨眷、定居内地的港澳同胞及其眷属身份确认审批

　　市发展和改革委员会（4项）

　　1.行政事业性收费审批

　　2.经营服务性收费审批

　　3.公用事业价格及公益服务价格审批

　　4.重要商品及指定商品价格审批

　　市民政局（4项）

　　1.确定市级烈士纪念建筑物保护单位备案

　　2.地名命名更名审核、审批

　　3.社会工作者职业水平证书登记审核

　　4.退伍军人、警察、公务员等七类人员的伤残评定审核

　　市财政局（4项）

　　1.罚款没收财物单位审批

　　2.国有资产处置、企业改制（不含市属国有工业企业）审批

　　3.国有资产非经营性资产转经营性资产（不含市属国有工业企业）审批

　　4.国有资产评估结果确认备案

　　市人力资源和社会保障局（2项）

　　1.用人单位实行不定时工作制和综合计算工时制审批

　　2.录用、调任公务员（含人民警察）及市直机关公务员职务任免、升降、行政奖励和惩戒审批

　　市民政局（1项）

　　1.华侨、港澳台居民收养登记

　　市农业局（1项）

　　1.植物检疫调运合格证核发

　　市地税局（1项）

　　1.契税、耕地占用税减免审批

　　市旅游局（2项）

　　1.2A级及以下景区质量等级评定

　　2.旅游饭店三星级及以下饭店星级评定审批、审核

　　市残联（2项）

　　1.残疾人证核发

　　2.开办盲人保健按摩机构资格认定

　　市文化广电新闻出版局（1项）

　　1.单位申请设置接收境内电视节目的卫星地面接收设施许可

　　市住房公积金管理中心（1项）

　　1.住房公积金提取、使用审批