（1）什么是多式联运？

　　由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。

　　多式联运的特点是：1.根据多式联运的合同进行操作，运输全程中至少使用两种运输方式，而且是不同方式的连续运输；2.多式联运的货物主要集装箱货物，具有集装箱运输的特点；3.多式联运是一票到底，实行单一运费率的运输。发货人只要订立一份合同一次付费，一次保险，通过一张单证即可完成全程运输；4.多式联运是不同方式的综合组织，全程运输均是由多式联运经营人组织完成的。无论涉及几种运输方式，分为几个运输区段，由多式联运经营人对货运全程负责。

　　（2）《实施方案》出台背景？

　　2018年以来，国家和河南省相继出台一系列政策措施，推动多式联运和运输结构调整工作。为进一步贯彻落实《河南省推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2022-2025年）》精神，市交通运输局牵头成立专项工作组起草了《实施方案》，谋划推动我市“十四五”期多式联运和运输结构调整工作。

　　（3）《实施方案》指导思想？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，坚持创新驱动、示范引领，着力补短板、提品质、促融合、增动能，全力推动多式联运试点建设，持续优化调整运输结构，以运输链汇集要素链、带动产业链、优化供应链、提升价值链，推动我市交通区位优势加快发展，为加快建设交通强市、实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。

　　（4）《实施方案》工作目标？

　　明确到“十四五”末，基本建成开放互联、衔接高效、智慧绿色、保障有力的现代化多式联运服务体系，各种运输方式衔接转换、一体化运营效率大幅提升，全市集装箱多式联运量年均增长15%以上。市内铁路货运量（含发送和到达）较2021年增加266万吨，多式联运高质量发展实现新跨越。

　　（5）《实施方案》主要任务？

　　主要明确了四项任务。

　　第一，多式联运枢纽建设方面。提出加快建设三门峡铁路综合枢纽物流园，积极推进三阳物流产业园建设，依托三门峡铁路综合枢纽物流园，鼓励支持加快建设黄河金三角区域联运中心，培育具有区域特色、地方优势的新兴多式联运枢纽。

　　第二，多式联运示范工程建设方面。结合我市实际提出鼓励支持市铁建公司、三阳物流产业园开展河南省多式联运示范工程建设，同时，储备一批有望培育成为多式联运示范工程的项目，推动我市多式联运高质量发展。

　　第三，绿色低碳发展方面。提出加快“公转铁”步伐，推进货物运输绿色低碳发展，打造一批绿色运输厂区、矿区和物流园区示范品牌。大力发展城市绿色货运配送，积极推进铁路专用线建设，积极申报创建城市绿色货运配送示范工程，组织开展城市绿色货运配送示范工程创建工作。聚焦大型工矿企业、物流园区等重点区域，推广应用纯电动、液化天然气（LNG）、氢燃料等清洁能源货运车辆、吊装设备和转运机械，全面提升城市物流绿色化、清洁化、集约化水平。

　　第四，规范公路货运发展方面。提出健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。开展货车超限超载专项整治行动，加大对大宗货物运输车辆超限超载行为的执法检查力度，通过打击货车超限超载、出台错峰出行政策，进一步规范公路货运的发展。合理规划建设铁路货场、多式联运型物流园区集疏运通道，对在非高峰期、沿规划通道行驶的公路短驳车辆给予通行便利。

相关政策：

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作实施方案 （2023—2025年）的通知