提案者：张彦谦、张华 　　主办单位：市委组织部 　　市委组织部办理答复： 　　近年来，我们持续深化拓展“1+8”人才政策体系，先后制定创新创业扶持、高层次人才认定、住房安居、医疗保障、配偶择业等配套政策37个。高层次人才住房补贴标准从50万元提高至100万元，最高生活补贴标准达60万元，科研启动资金最高达500万元。人才配偶就业纳入“人才服务专员”专项对接范围，子女义务教育阶段可自主选择公办学校，解决人才后顾之忧。 　　一是平台建设实现突破。深化“人才飞地”建设，支持企业“研发在外、转化在内”,目前，已建成“人才飞地”13个。在全省率先组建综合性产业技术研究中心，联合企业组建创新联合体3个，建设关键金属、杜仲、苹果等平台载体8个，服务企业200余家。积极争取中科院黄河金三角技术转移中心等7家相关机构落户我市。创建省级以上创新平台183 家，建设豫西香菇产业重点实验室、儿童心理行为临床研究 重点实验室等市级重点实验室43家，平台建设取得显著成效。二是产学研融合提档加速。依托高等院校、科研院所，创建院士产业园、电子商务产业园等园区13个。立足中原关键金属实验室、超纯矿物新材料重点实验室等优势，推动18个中试与产业化项目落地我市。先后与120所高校、科研机构建立合作关系，引进高层次人才（团队）251个，落地人才项目142个，攻克“卡脖子”技术和生产难题357个。三是人才服务持续优化。截至目前，全市共建有“人才公寓”4165套，其中市本级有1042套，已全部实现“拎包入住”“24小时贴身管家”等配套服务。设立“人才服务专员”,为高层次人才提供精准服务，帮助解决子女入学、配偶就业、购房补贴等问题。四是多元构建引才渠道。会同市人社局、市科技局等有关部门，建立“产业人才地图”,动态发布重点产业人才需求清单，编制重大技术需求目录。依托13个“人才飞地”,柔性引进院士、领军人才26名，吸引院士、专家以兼职形式服务三门峡产业发展。 　　下一步我们将重点做好以下工作：一是优化政策体系。强化部门协同联动，联合市财政局精准用好人才创新和科技发展专项资金，适度提高住房补贴、生活补助标准，切实增强政策竞争力。严格落实《三门峡市高层次人才子女入学实施细则》,坚持“免试划片、就近入学”原则，为高层次人才子女匹配优质教育资源。同时，积极对接市人社局等部门，根据引进人才配偶实际情况，制定个性化就业帮扶方案，全方位解决人才后顾之忧，构建“引才—留才—安才”的全链条政策保障体系。二是强化载体建设。深化校地、院地合作机制，与哈尔滨工业大学、西安交通大学等省内外重点高校共建产学研工作站，通过联合开展课题攻关、共建实验室、实施人才联合培养计划，促进高校科研成果本地转化，培育专业技术人才队伍。三是优化服务体系。加快推进人才信息库建设，整合落户、子女入学、医疗保障、住房申请等服务事项，为高层次人才提供“一站式”便捷服务。优化“人才贷”“科技贷”审批流程，支持高层次人才（团队）在我市创新创业。四是加强人才品牌建设。发挥三门峡市人才工作宣传矩阵作用，通过线上线下、纸媒端媒等载体定期发布人才政策解读、人才工作动态、创新创业典型案例等内容，提高人才政策知晓度。

　　12月10日，《经济日报》《四中全会精神在基层》栏目刊发通讯《线上线下对接群众期盼》，展现渑池县创新践行“三问三请”工作机制，将主阵地拓展至线上，开拓新时代网上群众路线的基层实践，为推进国家基层治理体系和治理能力现代化探索更多可行路径。现予全文转发。 　　日前，一条展示310国道渑池段新貌的抖音短视频在当地“火”了。发布者货运司机张金宝曾因这条路坑洼不平，调侃其“能把肾结石蹾碎”。如今路已平坦畅通，张金宝也多了一个新身份——县里的民生实事“网红监督员”。 　　从一则个人“吐槽”到一项民生工程，这条路的变迁，是河南省三门峡市渑池县探索民生实事从“政府配餐”转向“群众点菜”的生动写照。 　　党的二十届四中全会提出“坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。渑池县创新践行“问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议”的“三问三请”工作机制，将主阵地拓展至线上，推动政策制定从“办公室决策”向“群众家门口问需”深化，是贯彻落实党的二十届四中全会精神、走好新时代网上群众路线的基层实践。 　　民生工作如何精准对接群众期盼？渑池县主动梳理抖音等线上平台的留言与视频诉求，汇集成“民生大数据”。一年间，渑池县就通过互联网搜集到群众建议上千条。2025年初，县里将初步筛选的26项候选实事交由群众投票决定，线上线下吸引逾31万人次参与。最终，经过“群众票选—政府审议—人大定榜”程序确定的年度“十大民生实事”，全部源自群众“点单”。 　　项目落地，成效如何？渑池县把“评分器”交到群众手中。渑池县融媒体中心推出《向人民报告》《向人民承诺》系列视频栏目。各乡镇、局委“一把手”轮流直面镜头汇报进展、作出承诺，并在评论区接受全网评议。“走进直播间，心情确实忐忑，但把工作‘晒’在群众面前，也是倒逼我们把实事办得更扎实。”渑池县发展改革委主任崔博非介绍，他曾用2小时直播详解26件候选实事，收获3万名网友在线观看、超过7500条实时反馈。据统计，此类监督节目全年达441期，全平台浏览量突破1180万，形成了“承诺—报告—晒进度”的监督闭环。 　　“三问三请”机制核心在于“效由民评”。西关农产品批发市场经营户裴建民对此感触颇深：“西关农产品批发市场改造工程只用了半年，环境好了，客流量也上来了。”该项目从征集意见到竣工投用的高效推进，正得益于线上线下融合的治理新机制。截至目前，该机制已累计登记办理群众点题事项861项。从广泛听民声到高效解民忧，“指尖”上的互动持续转化为“心尖”上的温暖。 　　“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，要求我们必须运用好互联网力量，丰富民主形式，畅通民意渠道。”渑池县委书记钱程表示，“下一步，我们将持续深化‘三问三请’机制，努力把民生实事办到群众心坎上，为推进国家基层治理体系和治理能力现代化探索更多可行路径。”（原载于2025年12月10日《经济日报》第2版，本报记者葛洋参与采写）

　　提案者：李喆 　　主办单位：市医保局 　　市医保局办理答复： 　　基层医疗卫生机构既是城乡社区服务体系的重要组成，也是维护人民群众健康的第一道防线。它承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础，是实现基层首诊、双向转诊的重要载体。 　　一、关于所提建议答复 　　（一）关于建议建立智能预测系统，精准匹配需求。我市依托县域医共体牵头单位，统筹建设县域中心（云）药房。改扩建现有县域医共体内药房为标准化药品储运仓库，冷链药品的贮存、运输、管理，确保温湿度全程可控且可追溯。分步提升县域内慢性病、常见病、急救等药品保障水平，逐步解决基层特别是偏远边远地区药品供应不及时、品种不齐全、近效期药品浪费等现实问题。目前，我市部分县（市、区）已经安排相关人员到郑州参观学习县域集中（云）药房和集中（云）审方中心建设事宜，准备着手开展建设预算和申请准备，逐步推进此项工作开展。计划2025年年底，中心（云）药房县域覆盖率不低于50%；2026年10月31日前实现县域全覆盖。（二）关于建议构建区域联盟，共享资源信息。在基层医疗卫生机构与县级医院统一用药目录的基础上，由牵头医院按照相关规定通过省医药集中采购平台统一网上采购药品（含抢救药品），形成区域集采优势，实现以量换服务。（三）关于建议实施集中采购与分散配送相结合的策略。积极争取建立药品集中配送中心，优化偏远地区药品配送。对成员单位用药需求，由专人专车逐级分拨配送。（四）关于建议医务人员专业技能。持续做好基层卫生技术人员在线培训工作。截至2024年年底，我市完成基层卫生技术人员在线培训12643人次，改善基层医疗卫生服务质量。（五）完善急救药品储备管理。督促指导紧密型县域医共体牵头单位加强应急（抢）救药品统一储备，加强药品使用监测，及时上报药品短缺和处置应对情况，统筹做好成员单位间药品余缺调度和调配使用。 　　二、下一步工作目标 　　关于引入第三方评估机制和加强政府支持力度等建议，对下一步推进工作很有参考意义，我们将进一步进行深入研究。在依法依规调整集中采购药品目录时，充分考虑基层医疗卫生机构对急救药品的特殊需求，科学合理地调整药品品种和剂型，优化药品结构，完善相关配套政策，以更好满足基层急救用药的实际需求。同时，我们将积极推动县域中心（云）药房建设，优化药品配送体系，持续提升基层医疗卫生机构采购急救药品的效率和质量。

　　陕州区店子乡林下养殖黄牛  资料图 　　初冬时节，田野寂然，而在卢氏县范里镇的山林深处，数千亩道地药材黄精正迎来丰收时刻。当地群众趁着晴好天气，将一串串胖嘟嘟的黄精从泥土里起出，忙碌的劳作掩不住丰收的喜悦，林下“生金”的甜头让山区群众对未来发展充满信心。 　　我市丘陵起伏，山林广袤，为各类中药材生长提供了得天独厚的条件。黄精是一种极具保健价值的中药材，近年来市场前景十分可观。截至目前，全市发展黄精种植3万余亩，主要分布在卢氏县、陕州区和灵宝市，共有合作社、公司等各类生产经营主体1000多家，已成功打造“宁寿堂”“本草堂”“洪清堂”等本土品牌。 　　扎根在卢氏县文峪乡的河南涵越健康产业发展有限公司与河南中医药大学合作，推出四个系列黄精产品，涵盖代用茶、固体饮料、压片糖果、糕点、果脯、功能性植物饮料等类型。该公司年加工鲜黄精350吨，深加工“九蒸九晒”黄精200吨，生产药食同源类产品1000吨，逐渐成长为黄精一、二、三产业融合发展样板企业。 　　小黄精撬动大产业，正是我市林下经济蓬勃发展的一道剪影。 　　2025年，三门峡市林业部门锚定“产业化、规模化、集约化”发展方向，出台《三门峡市2025年林下经济发展意见》，明确扩大生产规模、培育经营主体、优化利益联结、强化科技支撑、塑造特色品牌五大重点任务，为全市林下经济发展划定“路线图”。 　　据悉，今年我市以深化集体林权制度改革为动力，以项目建设为抓手，以科技服务为支撑，积极争取中央、省级财政项目资金，推动林下经济从分散经营向集群发展迈进、从单一产出向多元融合转变，让郁郁葱葱的生态屏障延伸出引领乡村振兴的强劲动能：成功争取林业优势产业发展引导项目3个，争取财政资金350万元，涉及林业优势产业园区、森林康养等多个领域，加速推进卢氏县核桃产品精深加工提升项目和灵宝苹果智能分选设备建设项目；卢氏林场抢抓服务集体林权制度改革“场村共建”试点机遇，发挥其在经营、管理、技术等方面优势，带动周边行政村探索养殖中蜂100箱、种植天麻2万穴、抚育连翘1000亩，让村民实现家门口就业增收；渑池林场实施省级财政林下经济补助项目发展种植300亩药材五味子，陕州区、灵宝市等地依托科技推广项目培育1030亩连翘、丹参，灵宝市豫灵镇和朱阳镇5家合作社共计发展人工养殖林麝600多只，为保护药用动物资源和扩大林麝种群数量作出积极探索…… 　　在此期间，我市创新推出林草乡土专家助力集体林改“以一带十”科技帮扶活动，遴选11名经验丰富的乡土专家，组建专业服务团队，通过政策宣讲、培训演示、实地指导等方式，把技术送到田间地头，全年开展科技下乡服务活动40余场次，培训林农超5000人次，印发技术资料1万余份，科技赋能让林下经济标准化、规范化水平显著提升，产业发展底气更足。 　　林下可“生金”，绿富能双赢。 　　今年年初，我市企业河南芳捷农业发展有限公司参展的“药食同源杜仲叶脱胶微粉”在世界林产品及木制品展上获得林木业综合产品类银奖；卢氏县香盛轩核桃专业合作社通过“核桃+中药材+特色作物”套种模式，带动群众年均户增收6000多元；湖滨区富刚扁桃种植农民专业合作社采用“政府引导+合作社主导+农户参与+企业管理”经营模式，在合作社种植的扁桃树下养鸡、鹅4000余只，年销售额100多万元；5月28日，在全省集体林权制度改革视频推进会上，我市作为深化改革的先行单位，就推进林改试点、发展绿色富民产业等作典型发言。2025年，全市新增林业合作社（家庭林场）20家，新建300亩以上林下种植场地10个，林业总产值预计达226亿元，林下经济逐渐成为带动群众增收的“绿色引擎”。 　　如今，在天鹅之城的青山绿水间，林药、林菌、林禽等林下经济生机无限，一幅幅“林上有景、林下有宝”的振兴图景徐徐铺展，书写着生态美、产业兴、百姓富的时代答卷。

　　提案者：民盟市委会、楚松涛 　　主办单位：市文广旅局 　　市文广旅局办理答复： 　　市文广旅局紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展大局和市委、市政府确定的“13561”工作布局、打造黄河文化传承创新引领城市、文化强市目标，以深化文旅文创融合发展战略为主线，以重大项目为抓手，全力做好“文”的文章，打造中国考古学圣地、仰韶文化城市新地标、沿黄旅游带发展新高地，取得了阶段性成效。 　　一、主要工作及成效 　　一是强化“项目为王”理念，争取、落地实施了一批重点项目。主动向上汇报对接，累计争取政策支持资金近6亿元，谋划实施项目77个，其中仰韶村考古遗址公园、虢国博物馆二期等8个项目入选河南省重点建设项目，仰韶村国家考古遗址公园保护利用、函谷关历史博物馆等国债项目进展顺利。二是理清资源家底，织好了一张文化遗产“防护网”。全国旅游资源普查顺利完成，共普查登记旅游资源6482处；扎实开展全国第四次文物普查工作，“三普”文物实地复查完成率、新发现不可移动文物数量均在全省位居前列。三是争取出彩出圈，赢得了一批新的金字招牌。仰韶酒庄工业旅游区、瓮城瀑布景区获评4A级景区，全市4A级旅游景区达到19家。四是坚持以文塑旅、以旅彰文，培育了一批新型业态。累计完成国家、省、市重点项目文物勘探200余次，配合基建考古发掘项目50余次，出土各类文物8000余件，举办原创、临时展览17个，组织文物外展6个，“三门峡文化走出去”创历史新高；牵头成立了中原地区文明化进程研究交流会暨仰韶文化遗产保护传承创新联盟，连续两年举办了“中国黄河非遗文化大集”，新建各类非遗展示馆、传习所21个，“双奥剪纸”与“仰韶彩陶”出征巴黎奥运会。 　　二、下一步打算 　　一是完善保护体系。持续加大新出台《文物保护法》的学习、 宣传与培训，拟定于7月中旬组织全市文广旅系统进行《文物保护法》宣传培训，进一步加强对文化遗产保护工作的统筹管理。二是加强资金投入与管理。积极争取国家和省级文化遗产保护专项资金，确保仰韶文化遗址、虢国墓地等重点文化遗产保护 项目的资金需求。三是深化公众参与。结合每年6月份的文化遗产日，持续开展黄河非遗文化大集、“文化遗产进校园”等活动，激发大众对文化遗产的兴趣和热爱。四是加强人才培养与引进。与三门峡职业技术学院等本地院校深度合作，完善文物保护修复、文化遗产管理等相关专业的课程设置，增加实践教学环节，培养一批适应三门峡文化遗产保护需求的实用型人才。五是创新科技应用与展示。引入高精度三维激光扫描、近景摄影测量等技术，对仰韶村遗址、庙底沟遗址等重要文化遗产进行全方位数字化采集，建立数字档案，为文化遗产的保护、研究和展示提供数据支持。六是强化研究与交流。依托仰韶文化研究中心平台与高校和专家学者开展文化遗产研究，深入挖掘三门峡文化遗产的内涵和价值。跟踪做好仰韶文化申遗工作，争取仰韶文化申遗牵头城市落户三门峡。七是促进文化遗产与旅游融合发展。以仰韶文化、虢国文化等为核心，设计开发一批具有三门峡特色的文化遗产旅游线路和产品，如考古探秘游、考古研学游等，丰富旅游产品供给。

　　提案者：民建市委会 　　主办单位：市发展改革委 　　市发展改革委办理答复： 　　截至2024年年底，全市综合交通网络总里程达10514公里，基本建成以铁路和高速公路为骨架，普通干线公路为主干，农村公路、内河水运为补充的综合交通运输网络。2024年公路完成客运量2492万人，完成货运量5032万吨。 　　全市共有物流业企业1540余家，个体户1840余户。其中确定的3A级物流企业2家，分别是大一物流和华润医药物流。目前重点推进的亿元以上物流项目14个，总投资116亿元。 　　三门峡市根据国家、省区域物流枢纽布局组织申报省级区域物流枢纽，目前全省共有省级区域物流枢纽（节点）33个，三门峡占2个。其中，三门峡市区域物流枢纽，已通过省评审批准，成为全省第一批18家区域物流枢纽建设单位，目前建设进展较为顺利。灵宝市区域物流枢纽，通过省发展改革委批准的第二批区域物流枢纽，目前按照《建设方案》工作要求“政府引导、企业主体、统筹推动、重点突破”的原则积极推进各项目标任务的完成。 　　发展豫西地区物流枢纽总体考虑 　　（一）基本思路 　　充分发挥我市区位、交通、产业、市场、政策环境等优势，构建“一核三圈四廊六体系”，着力优化空间布局，壮大市场主体，发展特色物流，完善物流通道，提升物流行业能级，大力发展多式联运，构建黄河金三角区域物流中心，努力打造制度优、成本低、时效强、集疏便捷、运转高效的全国重要的大宗商品物流基地。 　　（二）发展目标 　　努力打造高纯、超导新材料和新能源2个万亿级产业集群，黄金及深加工、铝及铝基新材料、煤及煤化工3个千亿级产业集群，铜基新材料、电子信息、装备制造、生物医药、现代农业5个500亿级产业集群，构建优势突出、特色鲜明的现代产业体系。以“物—贸—产”融合发展为总体思路，以大宗商品物流、冷链物流、电商物流、快递物流、国际物流为核心，着力提升物流产业能级，打造500亿级现代物流产业集群，助力三门峡成为立足黄河金三角、辐射东中西的物流枢纽型城市。

　　近年来，我市全面落实“五统一、一开放”基本要求，在市场规模拓展、基础设施高效联通、产业能级跃升、粮食和农产品产能提升、大宗商品集疏储运能力提升、营商环境优化提升等六个方面持续发力，加快促进投资、生产、贸易、消费等全方位、全过程便利化，积极融入和服务全国统一大市场建设。 　　我市坚持重点突破和整体推动相结合，完善工作推进机制，加强上下联动、横向协作，协调有关部门制定市场壁垒清理整治等十个重点攻坚事项细化措施，推动高效高质完成各项目标任务。全面落实新版市场准入负面清单，开展市场壁垒清理专项整治，健全完善对标整改工作机制，对国家发展改革委通报的7个批次违背市场准入负面清单典型案例开展自查自纠，持续破除市场准入壁垒。着力推动政府行为尺度统一，规范招商引资行为，对重大招商引资项目和政策开展提级报备，清理违背全国统一大市场招商引资政策4件，确保规范招商、合规招商。探索推进晋陕豫黄河金三角区域市场一体化合作机制，推动三省四市着力打破市场分割，清除市场壁垒，主动融入全国统一大市场，围绕体制机制创新、基础设施联通、公共服务一体化、破除资源要素壁垒、监管执法协作等方面开展一系列卓有成效合作探索，有力地推动了区域经济社会高质量发展。