三门峡市人民政府办公室

关于印发三门峡市推进多式联运高质量发展

优化调整运输结构工作实施方案

（2023—2025年）的通知

三政办〔2023〕15号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管理委员会，市人民政府有关部门：

《三门峡市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　三门峡市人民政府办公室             

2023年6月16日　        　　　

三门峡市推进多式联运高质量发展

优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）

　　为加快推进我市多式联运发展，不断优化调整运输结构，进一步提升综合运输效率，促进物流业提质增效、绿色转型，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕72号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　到“十四五”末，基本建成开放互联、衔接高效、智慧绿色、保障有力的现代化多式联运服务体系，各种运输方式衔接转换、一体化运营效率大幅提升，多式联运高质量发展实现新跨越。到2025年，基础设施网络更加完善，市场主体活力进一步激发，信息化、智能化水平显著提升，市场环境更加优化，全市集装箱多式联运量年均增长15%以上，多式联运在畅通现代流通、保障产业链供应链安全稳定等方面的作用更加明显。

　　到2025年，全市货物运输结构进一步优化，铁路货运量（含发送和到达）较2021年增加266万吨，大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到85%以上，煤炭、焦炭、矿石等大宗货物中长距离铁路运输比例达到75%以上。

　　二、重点任务

　　（一）加快推进多式联运枢纽建设。加快建设三门峡铁路综合枢纽物流园，积极谋划推进浩吉铁路与陇海铁路、三洋铁路（三禹段）无缝对接，提升多式联运辐射带动和综合承载能力，形成全市多式联运发展的重要支撑极。积极推进三阳物流产业园建设。

　　（二）积极开展多式联运示范工程建设。鼓励支持市铁建公司、三阳物流产业园开展河南省多式联运示范工程建设，围绕完善多式联运标准规范、推广应用标准化运载单元、创新推广先进运输组织形式、推进多式联运信息开放共享、完善提升货运枢纽功能等重点，加大改革创新力度，积极探索多式联运发展新举措、新经验，着力提升示范工程申报质量。各县（市、区）要摸清当地多式联运项目规划及发展情况，储备一批有望培育成为多式联运示范工程的项目，推动我市多式联运高质量发展。

　　（三）积极培育多式联运新兴枢纽。依托三门峡铁路综合枢纽物流园，加快建设黄河金三角区域联运中心。支持各县（市、区）建设体现区域特色和比较优势的多式联运枢纽，提升联运辐射能级。鼓励支持城乡一体化示范区针对三阳物流产业园具体项目制定多式联运枢纽建设项目工作推进计划，确保顺利完成联运枢纽建设目标。

　　（四）着力打造多式联运龙头企业。积极推进全市多式联运和物流资源整合，按照科学布局、政府引导、资源整合、优势互补的原则，加大政策扶持力度，培育或引进现代化货运物流龙头企业，按照市场机制，采取联营、兼并、收购等方式整合资源，扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，培育规模化经营、网络化布局、特色化引领的旗舰型多式联运企业。

　　（五）积极推进绿色低碳发展。以黄河流域生态保护区为重点，聚焦粮食主产区、煤炭能源主通道、大型工矿企业等领域多式联运需求，加快“公转铁”步伐，推进货物运输绿色低碳发展，打造一批绿色运输厂区、矿区和物流园区示范品牌。积极申报创建城市绿色货运配送示范工程，组织开展城市绿色货运配送示范工程创建工作。大力推广新能源配送车辆，优化干支衔接、城乡配送组织模式，全面提升城市物流绿色化、清洁化、集约化水平。

　　（六）积极推进铁路专用线进企入园。积极实施铁路专用线进企入园工程，新建或迁建煤炭、焦炭、矿石等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上要接入铁路专用线或封闭式管廊。

　　（七）提升装备绿色化水平。开展新能源中重型货车应用示范工作，聚焦大型工矿企业、物流园区等重点区域，推广应用纯电动、液化天然气（LNG）、氢燃料等清洁能源货运车辆、吊装设备和转运机械。

　　（八）规范公路货运发展。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。开展货车超限超载专项整治行动，加大对大宗货物运输车辆超限超载行为的执法检查力度。合理规划建设铁路货场、多式联运型物流园区集疏运通道，对在非高峰期、沿规划通道行驶的公路短驳车辆给予通行便利。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。市交通运输工作领导小组下设工作专班，负责统筹协调推进全市多式联运和运输结构调整工作，办公室设在市交通运输局，负责专班日常工作。各县（市、区）要建立工作协调推进机制，组织做好相关工作。

　　（二）完善政策措施。积极争取中央和河南省预算内资金、车辆购置税资金、债券资金等支持。统筹市级交通发展专项资金，加大对多式联运发展的支持力度。鼓励龙头骨干企业和社会资本加大对多式联运发展的资金投入。鼓励出台支持绿色低碳运输、清洁能源车辆应用、集装箱多式联运等的优惠政策。制定鼓励支持多式联运发展和运输结构调整的配套政策措施，针对煤炭、焦炭、矿石等重点货类，对“公转铁”成效显著的企业给予错峰生产配额倾斜支持，引导企业提高绿色运输比例。各县（市、区）要结合本地产业结构、能源结构和运输结构特点，出台多式联运和运输结构调整相关配套政策措施，加大对辖区内铁路、工矿等重点企业的支持力度。

　　（三）强化要素保障。加大综合货运枢纽、中转分拨基地、物流园区铁路专用线等项目用地支持力度，优先保障纳入国家、省级规划的重点项目新增建设用地。为支撑多式联运发展、运输结构调整的重点建设项目开辟环评、用地等手续审批“绿色”通道，切实加快项目前期工作进度。

　　（四）加强统计监测。研究建立市多式联运高质量发展优化调整运输结构运行监测、统计分析制度，探索建立多式联运发展质量和效果评估指标体系，积极开展周期性数据统计分析工作，定期发布监测分析报告，合理引导市场预期。

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图解：三门峡市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作实施方案（2023-2025年）