为加强城市照明管理，改善城市照明环境，保障城市照明安全，促进能源节约，结合我市实际，三门峡市人民政府制定出台了《三门峡市城市照明管理办法》（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：

　　一、制定《办法》的背景、依据、出台目的

　　（一）制定《办法》的背景

　　城市照明设施建设事关民生大事，是便利市民生活、提升出行安全、提高生活质量必不可少的城市基础工程。近年来随着经济社会不断发展，市区基础设施不断完善，城市照明设施逐步提升，在照明管理过程中存在的问题随之日益明显，如城市照明设施的设计、建设、安装不符合国家标准和规范，后期整改难度大，维护成本高；城市道路修路移杆、路灯移交等程序不规范；制度建设缺失，监管缺少强制手段和约束机制等。以上问题都严重制约我市城市照明健康有序发展，也给群众的出行和安全造成一定隐患。为了进一步规范城市照明的规划、建设、运行、维护和监督管理等，急需出台三门峡市城市照明管理办法，解决目前管理模式下不断出现的实际问题。

　　（二）制定《办法》的依据

　　《城市照明管理规定》《河南省城市照明管理实施细则》《郑州市城市照明管理办法》《杭州市城市照明管理办法》《长治市城市照明管理条例》《大连市城市照明管理办法》等。

　　（三）出台《办法》的目的

　　针对我市城市照明管理现状，着力在节能环保、规划建设、维护管理等方面，不断促进城市照明智能化、节能化发展，以达到实现美化城市夜景、优化营商环境、保障群众夜间出行安全，提高市民幸福度、满意度的目的。

　　二、制定《办法》的过程

　　2020年3月，市城管局启动了《办法》（草案初稿）的前期工作，通过实地调研、书面征询意见、听取汇报、召开座谈会等多种方式反复修改完善，2023年12月，形成了《办法》（草案初稿）。2024年3月，组织召开了由法律专家、市直有关单位和企业代表参加的《办法》（草案初稿）论证会，2024年4月26日，《办法》（草案初稿）在市城管局网站和三门峡日报上刊登征求意见公告，同时向市直各单位、各县（市、区）人民政府和行业主管部门、法律顾问发函广泛征求意见。2024年6月，根据征求到的意见对《办法》（草案初稿）进行进一步修改，形成《办法》（草案送审稿），并报请市政府审查。市司法局按照立法程序开展对《办法》（草案送审稿）进行审查。一是严格审查把关，对《办法》（草案送审稿）从合法性、合理性、可行性、规范性等方面进行了全面审查。二是广泛征求意见，将《办法》（草案送审稿）在市政府网站向社会公开征求意见1个月。三是充分研究论证，召开立法论证会、协调会和审查会，对《办法》（草案修改一稿）进行逐条论证和协商研判。四是认真修改完善，2024年10月31日，经市司法局领导班子集体研究同意，形成《办法》（草案），通过法制初审、合法性审核，最终定稿。《办法》经市政府第41次常务会议通过。

　　三、意见征集和采纳情况

　　广泛征求意见，将《办法》（草案送审稿）在市政府网站向社会公开征求意见1个月，同时书面征求了各县（市、区）政府、市政府各部门、有关企事业单位、20个市政府立法联系点和9个政府法律顾问等意见，共收到反馈意见140条，其中有意见73条、无意见67条。经逐条研究，采纳52条，不采纳21条，在多次修改完善后形成《办法》（草案修改一稿），并再次征求了各县（市、区）政府、市政府各部门、有关企事业单位和政府法律顾问等意见，共收到反馈意见54条，均无修改意见后，形成了《办法》（草案）。

　　四、《办法》的主要内容

　　《办法》共5章32条。

　　第一章总则，主要明确了立法目的、适用范围、遵循原则、政府部门职责、经费保障、节能环保、相关义务等。

　　第二章规划与建设，主要明确了规划与建设要求、编制专项规划、制定建设项目计划、功能照明设施的设置、景观照明设施的设置、配套安装设施、安装设施要求、组织竣工验收、管线设置要求。

　　第三章维护与管理，主要明确了监督检查、维护管理责任、移交条件、养护维修要求、照明设施的启闭、关闭路灯告示、禁止行为、紧急抢险规定、拆除设施要求、损坏设施规定。

　　第四章法律责任，主要明确了违反本办法规定的行为，法律、法规、规章对法律责任已有规定的，从其规定；另外，对违反本办法的有关行为规定了处罚措施。

　　第五章附则，明确了本办法的施行日期。

　　五、特色亮点

　　一是明确了禁止行为和相关义务。任何单位和个人都有依法保护城市照明设施的义务，有权投诉举报破坏城市照明设施的行为，有关单位应当及时调查核实，并依法处理。

　　二是明晰了部门职责。《办法》明确了适用范围和政府部门职责，以及维护管理责任，解决了管理体制方面不健全、责任不明晰的问题，理清了规划、建设、移交、管理、维护整个过程中各个部门和单位的相关责任。

　　三是规范了设施安装。《办法》对城市照明设施的设置安装进行了规范，明确了功能照明、景观照明设施应当设置区域，以及安装城市照明设施应当符合安全规范的要求，不得妨碍居民生活和健康，不得妨碍交通信号灯和重要标示牌的正常使用等。

　　六、文件时效

　　2025年3月1日起施行，长期有效。

　　七、政策解读人

　　姓名：王春祥   联系电话：0398-2930991

相关政策：

三门峡市城市照明管理办法