三门峡市人民政府办公室

关于印发设计三门峡建设（2023—2025）

行动方案的通知

三政办〔2023〕4号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管理委员会，市人民政府有关部门：

　　《设计三门峡建设（2023—2025）行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

三门峡市人民政府办公室                

2023年3月10日                       

设计三门峡建设（2023—2025）行动方案

　　为贯彻落实省委、省政府“十大河南”建设有关工作部署，充分发挥三门峡设计赋能经济社会高质量发展作用，突显三门峡在设计河南建设中的力量，根据《河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划（2022—2035年）和设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕82号）精神，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕锚定“两个确保”和落实河南省“十大战略”决策，坚持高质量发展方向，聚焦设计河南明确的四大领域（工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计），开展落实六大行动（创新能力提升、设计企业培育、平台载体建设、数智整合发展、设计人才引育、深化开放合作），推动三门峡设计产业在经济社会各领域全渗透、高赋能，着力形成三门峡高能级设计产业体系和赋能体系，为高质量建设现代化三门峡、高水平实现现代化三门峡提供重要支撑力量。

　　二、总体目标

　　争取用3—5年时间，以工业设计赋能全市制造业高质量发展，重点在有色金属新材料、高端装备、智能化设备、医药、食品等行业领域提高工业企业设计研发能力，认定1—2家国家级工业设计中心，9—20家品牌优势突出、组织体系完善、设计效益显著的企业工业设计中心；培育50家业务规模大、设计能力强、管理水平高的工业设计示范企业；培养优秀设计师500名；引进培育国内领军设计企业2家；建成3家辐射力强、服务体系完善、带动作用明显的工业设计示范园区；形成一批达到国内外先进水平、产业化效果好的工业设计专利和优秀成果。全市设计产业规模达到30亿元，初步建成引领业内、辐射国内、链接国际的设计产业新高地。

　　三、建设方向

　　（一）加快工业设计发展。

　　立足工业设计发展建设实际，突出工业设计赋能制造业高质量发展理念，以打造设计高地、推动设计升级、实现设计突破、锻造设计引擎、完善设计生态为工作着力点，围绕传统产业提质发展，提升装备制造业集成设计能力和解决方案服务能力，提升食品产业产品功能、包装和品牌设计能力，提升有色、化工、量仪、新材料节能绿色化设计水平。围绕新兴产业培育壮大和未来产业谋篇布局，重点在高端装备、新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、智能制造、储能等领域补齐设计短板，加快发展集成电路设计、机器人设计等产业创意设计水平，力争在关键零部件、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发工业软件，为设计产业发展提供基础支撑。推动设计能力优化提升、传统产业转型升级、科技成果转化应用、设计服务方式创新，大力推进工业设计赋能，使产品品质更优、企业品牌更响、产业发展更活。加快打造新材料产业支柱，围绕华鑫铜箔、宝鑫电子等龙头企业打造中国铜箔谷；围绕宝武铝业等龙头企业打造铝基新材料，完成高端汽车板材研发；围绕东方希望、承明光电等龙头企业进行镓基新材料生产实验；依托万贯实业特种石墨生产基础延长产业链，研发碳基新材料产品；中国黄金、国投金城取得高纯砷技术突破，具备中试条件；依托民生高新生产的二氧化锗、高纯锗锭不断延长产业链。

　　责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局，各县（市、区）政府（含城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管委会，下同）。

　　（二）塑造城市建筑设计。

　　充分发挥晋陕豫黄河金三角区位优势，结合中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国十佳魅力城市、文化圣地及天鹅之城等城市名片，以创新设计打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。围绕三门峡城市规划与设计、建筑工程、市政工程、水利交通、电力能源、生态环境等工程建设领域，加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高价值服务，推行全过程工程咨询和以设计为主导的工程总承包。提高特色文化城市建筑设计水平，促进城市有机更新，新旧建筑自然和谐共融，塑造城市特色建筑风貌，保护传承城市文脉，鼓励各县（市、区）建设具有浓郁地方文化风格的地标性建筑群。提高智慧城市设计水平，统筹好传统与新型基础设施布局，推广城市建筑“设计+智慧”一体化建设模式，鼓励各县（市、区）建设城市大脑，打造智慧城市空间。发展绿色建筑设计，提高光伏建筑、装配式建筑设计水平，促进生态城市建设。

　　责任单位：市住房城乡建设局、交通运输局、发展改革委、自然资源和规划局，各县（市、区）政府。

　　（三）创意精品文旅设计。

　　1.设计实施全域旅游主题形象塑造推广工程。依托黄河文化、仰韶文化、黄帝文化、函谷关、白天鹅等设计打造全国知名文化IP，使之成为我市具有较强竞争力的地域标识和彰显黄河文化传承的重要载体。积极融入“行走河南·读懂中国”品牌，设计一批特色文化旅游线路。充分利用现代科学技术手段，加强与新媒体合作，构建立体化、全方位、亮点突出的宣传营销新模式。

　　2.设计实施黄河文化旅游带建设工程。设计建设体现三门峡文旅文创融合发展的豫西生态文化旅游带，设计建设体验展示中华悠久文明的早期中国文明长廊，设计建设地理空间相互衔接、资源优势融合互补的六大特色文化旅游核心区块。按照黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，做好黄河国家文化公园、长征国家文化公园三门峡片区相关工作。全力推动天鹅湖旅游度假区、双龙湾旅游度假区、豫西大峡谷旅游度假区等提档升级。积极创建一批A级旅游景区，引进、建设一批高端星级旅游酒店。　　

　　3.设计实施“文旅+”融合发展示范工程。加快推动旅游公路建设，设计构建结构合理、衔接顺畅的综合旅游交通体系。打造精品民宿集群，加快推进以民宿为核心的乡村驿站、微型度假综合体等建设。强化乡村旅游战略布局，打造一批乡村旅游示范单位、休闲观光园区，带动全市乡村旅游发展。建设休闲旅游度假区，设计建立完善文旅文创消费业态、场景、体验等全产业链条，积极打造成休闲旅居目的地。

　　4.设计实施早期中国文明长廊建设工程。以仰韶文化遗址片区建设为载体，设计打造“早期中国”文明长廊。持续推进仰韶文化遗址考古发掘和仰韶文化研究传播，积极对外推广我市考古研究成果，全面扩大我市在考古学界的知名度和美誉度。加强博物馆交流和陈展创新，拓宽营销渠道，协调举办具有影响力的原创展览和文物外展推介活动。推进设计智慧博物馆创建。充分运用数字化展示、5G技术，实现我市博物馆行业信息化、智慧化水平显著提升。

　　责任单位：市文化广电旅游局、商务局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）政府。

　　（四）打造美丽乡村设计。

　　提高我市“三农”领域创意设计水平，赋能全市乡村产业发展和美丽乡村建设。提升美丽乡村创意设计水平，因地制宜推进县域城镇和村庄规划、设计和建设，重点对特色小镇、历史文化名镇（村）、古村落、古民居等进行保护和开发设计，打造一批美丽小镇、美丽乡村，延续村落文化肌理，留住乡韵乡愁。提高乡村产业融合发展设计水平，注重发挥农业农村多重功能，积极发展创意农业、休闲农业、乡村旅游、健身康养等产业，打造一批大地景观、农田艺术、休闲农业精品园区和乡村田园综合体。提高农产品设计水平，聚焦果、牧、菌、菜、烟等特色主导产业，开展全产业链设计，加快品质提升、产品开发和品牌打造，推动农产品及加工产品个性化、高端化、艺术化、品质化。

　　责任单位：市农业农村局、自然资源和规划局、文化广电旅游局、工业和信息化局，各县（市、区）政府。

　　四、主要任务

　　（一）实施创新能力提升行动。

　　1.激活设计创新源泉。利用好我市各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力和水平。深化科技体制改革，加强产学研合作，促进国内外先进创新成果在三门峡成功应用转化。加强设计理论、基础数据、设计规范、设计标准等研究与创新，为设计产业创新发展提供基础支撑。

　　责任单位：市工业和信息化局、科技局、教育局，各县（市、区）政府。

　　2.打造设计创新平台。鼓励大型企业建立设计研究院、中小企业设立设计中心（部门）、建立专业设计队伍，鼓励其他暂时不具备单独建立设计机构、设计队伍的企业，积极借助市场化设计企业、高校和科研单位力量，深入开展设计活动，以设计支撑产品创新，支持“专精特新”企业。加强培育省级工业设计研究院和省级工业设计中心建设，鼓励争创国家工业设计研究院，支持创建国家级工业设计中心。积极争取省级工业设计中心培育认定，在建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设一批特色设计创新平台或联盟。

　　责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局、住房城乡建设局、农业农村局，各县（市、区）政府。

　　3.促进设计创新应用。推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域的渗透融合应用。延伸设计产业链条，开展“设计+制造”“设计+文化”“设计+城市”“设计+乡村”等“设计+”示范项目建设，以重点领域的试点示范带动全社会的设计创新发展。

　　责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局、住房城乡建设局、农业农村局等，各县（市、区）政府。

　　（二）实施设计主体培育行动。

　　对标对表国内外领军企业，发挥省、市市场优势，支持市内骨干设计企业建立健全现代企业管理制度，通过市场化方式兼并重组、强强联合，打造一批设计能力强、知名度高、影响力大的头部企业。　　　

　　1.加强重点产业培育

　　新材料。铜基新材料、铝基新材料、光电新材料、能源新材料、化工新材料等相关技术形成新产品。围绕外观造型、功能创新、结构优化及节材节能、新材料使用等重点环节，创新设计，在航空航天、发动机、电子信息、轨道交通及机车、智能设备、精密量仪、高速精密数控机床、工业机器人等领域形成一批新产品。

　　装备制造。系统集成新型传感、精密加工和成形、高精度数控机床、智能制造、智能化设备、新能源、机械设备、大小型构件制造设备、轨道交通、新型机器人等技术和装备，围绕外观造型、功能创新、结构优化以及节材节能、新材料使用等重点环节，形成一批具有较强核心竞争力的新产品。创新设计发展机电一体化产品、重大技术成套装备工业设计，通过设计提升产品水平和可靠性。

　　生物医药。围绕辖区内中药材量大、质优、品种多等资源优势，以中药、化学与生物创新药物、微生物制造为重点发展领域，积极引进医药行业龙头企业，加速形成医药产业集群发展。重点培育赛诺维制药、广宇制药、复寿堂药业等骨干企业，加强仿制药技术工艺、中间体等研发和攻关，发展一批品牌通用名药仿制药，力争形成一批市场效益高、社会效益好的产品与品牌。

　　饮料食品产业。发展酒类包装设计等优势领域，发展食品饮品包装设计、功能设计、品牌设计等，鼓励设计与文化创意融合，力争形成一批具有特色文化创意、市场效益高、社会效益好的产品与品牌。围绕“升级传统产品、创新时尚新品”的目标，做大食品产业增量。发展以缘份多、汇多滋等为代表的“原果—浓缩果汁—饮品—果胶—果渣饲料”果蔬及饮料加工产业链；推动以津津有味、优良生物等为代表的“面粉—专用面粉—蒸煮面制品—休闲面制品”的绿色面制品食品产业链；依托仰韶酒业实施“中国特色白酒产区”品牌战略，通过开展质量提升行动、引进先进技术、对标国内行业标杆等方式，打造豫酒领军企业。

　　建材。依托锦荣水泥绿色产业园、同力水泥绿色产业园、中基环保、永泰石膏等企业和集群，以各类建筑装饰材料为重点发展工业设计，以设计带动产品与企业品牌建设。

　　责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、文化广电旅游局，各县（市、区）政府。

　　2.发展专业化中小企业。加强设计企业梯次培育，加大中小企业扶持力度。支持中小设计企业聚焦细分行业、细分领域，提升专业服务能力，创建服务品牌，走专精特新发展之路。鼓励大企业开展设计服务外包，支持中小企业购买设计成果，扩大设计服务市场。

　　责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、市场监管局，各县（市、区）政府。

　　3.塑造三门峡设计品牌形象。鼓励设计机构把三门峡文化资源优势变成产业发展优势，设计作品、设计方案注重厚植三门峡文化元素。支持我市有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等品牌培育，塑造一批名品、名企、名园、名师、名院，提升三门峡设计品牌形象，丰富设计河南内涵。

　　责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、农业农村局、交通运输局、市场监管局、教育局，各县（市、区）政府。

　　（三）实施平台载体建设行动。

　　1.打造设计之城。发挥晋陕豫黄河金三角区域中心城市示范作用，优化设计创新生态建设，集聚设计和产业创新要素，增强产业核心竞争力，提升城市软实力，吸引和聚集设计企业和设计产业生态链上下游企业，促进设计产业聚集发展。支持各县（市、区）依托优势产业和特色产业集群，建设一批工业设计、文化创意等专业设计基地，积极创建省级设计创意产业基地。打造设计产业繁荣、品牌荟萃、名家云集、美誉度高的“设计之城”。

　　责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、农业农村局，各县（市、区）政府。

　　2.建设专业设计园区。依托三门峡现代服务业开发区服务业新高地、城市新形象、经济新中心功能定位，加快创建三门峡设计建设先行区，立足区位优势，积极发展楼宇经济，建设现代服务业开发区设计产业园。

　　责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局，各县（市、区）政府。

　　3.提升公共服务水平。鼓励各类开发区加强创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台建设，鼓励开源软件、硬件和仪器设备共享，积极开展设计咨询、在线培训、需求对接、成果转化、检验检测、文献与技术资料检索、知识产权保护、投融资等公共服务。

　　责任单位：市科技局、商务局、工业和信息化局、发展改革委，各县（市、区）政府。

　　（四）实施数智融合发展行动。

　　1.提升设计数字化水平。加大设计软件和工具推广应用，加快CAD、CAE和EDA等基础性、关键性研发设计软件的战略研发、应用与布局，支持从产品设计、模具设计、工艺分析和加工制造一体化的CAD/CAE/CAM平台建设。鼓励开发用户体验、建模渲染、虚拟现实、样板制造和表面处理等贯穿工业设计活动全过程的软硬件工具。深化人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用，开展结构、功能和性能数字化仿真，提升设计效率，优化设计方案，展示设计成果，推广品牌形象。

　　责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局、住房城乡建设局、文化广电旅游局，各县（市、区）政府。

　　2.推动业态融合发展。以设计创意为先导，加快设计产业与制造业、建筑业、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业深度融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能。支持设计产业“上云用数赋智”，建设跨行业跨领域的共创共享众包设计平台，打通数据接口，挖掘数据价值，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新型业态。

　　责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，各县（市、区）政府。

　　（五）实施设计人才引育行动。

　　将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，重点引进国内外一流设计人才和团队。加大工程勘察设计大师、工艺美术大师等领军人才的引进和支持力度，鼓励青年优秀设计人才来峡创新创业。支持本土企业进一步做大做强，采取走出去、请进来的方法，吸引优秀人才从事勘察设计行业工作，做好人才储备和培训工作，助力企业资质升级，拓宽市场，增强市场竞争力。加强设计专业人才继续教育和培训，建设相关设计人才校企培养基地，鼓励高等院校、科研院所、社会培训机构与工业设计企业进行人才发展需求对接，开展多层次、多类型的工业设计专业教育，针对性设立与工业设计产业相关的专用学科，支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地，加快培育工业设计紧缺人才。鼓励中小学校开设设计思维和创新意识启蒙教育，创建中小学“未来设计之星工作坊”，提高青少年的设计文化认知度。健全人才激励机制，积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。

　　责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化局、住房城乡建设局，各县（市、区）政府。

　　（六）实施深化开放合作行动。

　　1.加强对外合作交流。积极引进高端设计机构，鼓励国内外一流设计企业来峡设立研发设计机构，与市内有关机构企业开展深度合作。支持企业在省外设立设计中心或收购设计机构，选派优秀工业设计师外出培训交流，加强设计领域交流互学互鉴。

　　责任单位：市工业和信息化局、商务局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、交通运输局，各县（市、区）政府。

　　2.举办重要赛事活动。积极争取承办省内外具有重大影响力的赛事、论坛、博览会等活动，市级每年组织设计大赛，鼓励各县（市、区）举办设计节、设计周、成果展等多种形式特色活动。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、全国优秀勘察设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广我市设计品牌形象，提升三门峡设计影响力。

　　责任单位：市工业和信息化局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、农业农村局、商务局、教育局、交通运输局，各县（市、区）政府。

　　五、保障措施

　　（一）加强统筹协调。由市设计河南建设工作推进专班统筹负责推进设计三门峡建设任务，定期召集成员单位对工作中遇到的困难问题进行会商研判，各成员单位按照责任分工，加强协同配合，推动各项工作任务落到实处。依托科研院所、产业联盟等组织指导协调作用，开展行业调研，提供行业服务，加强行业自律，推动行业规范发展。加强勘察设计企业与建设单位的沟通对接，协同联动，争取市场主动权。

　　（二）强化政策扶持。研究出台支持设计产业高质量发展的措施。鼓励企事业单位加大设计投入，设计费用按照国家规定执行税前加计扣除政策。鼓励企业和个人对设计成果进行申请专利、注册商标和著作权登记，加强工业设计知识产权保护和服务，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。鼓励银行等金融机构为设计企业提供综合金融产品和特色金融服务，开展知识产权和收益权等抵（质）押贷款业务。

　　（三）加大行业投入。充分利用省、市级有关专项资金，优先支持重大工业企业设计、精品文旅、新型城市和美丽乡村创新成果开发、设计和示范建设，以及举办重大设计相关活动。鼓励企业加大工业设计投入，引导企业科学提取技术开发费，设置专项资金用于工业设计。加大招商引资力度，通过引入外来资金，建立完善多层次、多元化文旅投融资机制，推动文旅文创融合发展；协调金融机构争取文旅项目专项贷，撬动社会资本投入文旅产业发展，为文旅文创融合战略深入发展创造条件。积极落实好国家财税政策，为企业的自主设计提供税收支持，促进设计产业发展。

　　（四）营造良好环境。建立完善设计产业统计制度及指标体系，加强监测、分析和研判，发布设计产业发展情况报告。开展多层次、多形式的宣传教育活动，普及设计理念。依托“万人助万企”活动，组织开展工业设计进园区、进企业等，做好典型案例、支持政策等宣传推广工作，营造全社会了解、关注和支持三门峡设计助力设计河南建设的良好氛围。

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一图读懂：设计三门峡建设（2023-2025）行动方案