三门峡市人民政府办公室

关于印发三门峡市绿色食品集群培育

实施方案的通知

三政办〔2023〕12号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管理委员会，市人民政府有关部门：

　　《三门峡市绿色食品集群培育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

三门峡市人民政府办公室　              

2023年5月10日　        　　　

三门峡市绿色食品集群培育实施方案

　　为推动《河南省绿色食品集群培育行动计划》落实，加快建成具有全国影响力的500亿级绿色食品产业集群，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、发展目标

　　——综合实力提升。农产品加工业规模以上企业营业收入增速达10%以上，农产品加工转化率进一步提高，绿色食品业布局进一步优化，高质量发展态势持续稳固。

　　——链群能级提升。重点培育苹果、食用菌、中药材、畜牧、林果、烟叶等6条优势特色产业链，建设2条省级以上农业全产业链重点链和2个全国农业全产业链典型县，打造创新链前瞻引领、产业链完整融合、供应链协同集聚的食品产业生态。

　　——企业规模提升。规模以上农产品加工企业达到50家以上，市级以上农业产业化重点龙头企达业到110家以上，培育百亿级企业、上市企业。

　　——创新能力提升。建设食品科技创新平台，培育食品领域高新技术企业，培育高层次创新人才队伍，推动规模以上食品加工企业研发活动全覆盖。

　　——品牌效益提升。绿色制造技术在重点领域得到广泛应用，用能效率和资源集约利用水平显著提升，培育绿色食品企业知名品牌，品牌附加值和品牌经济比重不断提高，带动农民增收作用更加突出。

　　二、重点任务

　　（一）做优特色产品。支持灵宝市、陕州区、城乡一体化示范区以“鲜果—浓缩果汁—饮品（果酒、果醋等）—果胶—果渣饲料”为主导产业链，积极发展特色果品加工新品种，提高果品采后加工转化率和产品附加值。支持卢氏县、灵宝市食用菌基地建设，鼓励湖滨区、渑池县发展食用菌干制品、罐头制品、酱类制品和香菇多糖等精深加工制品。支持灵宝市、陕州区、渑池县、城乡一体化示范区蔬菜基地建设，发展净菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片等深加工，以及美容蔬菜、蔬菜面条、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品。发展以连翘、丹参、冬凌草等为主的中药材深加工，建设全球植物源抗生素研发制造中心。利用连翘、杜仲等特色农产品功能性特质，发展食药同源加工产品。支持龙头企业利用核桃、杜仲、油用牡丹种植规模优势发展精油脂制品。

　　（二）做强肉类制品。支持肉制品加工企业发挥优势带动畜禽养殖、屠宰加工等上游产业发展，实现畜禽就近屠宰加工，建设肉制品全产业链。加快现代化、标准化屠宰企业的建设进度，具备分割加工能力的屠宰企业占比超过90%，到2025年，基本实现生猪域内屠宰加工。鼓励牛羊屠宰加工企业转型发展，到2025年，建成豫西地区重要的牛羊肉生产加工基地，肉牛、肉羊屠宰加工能力分别达到10万、50万头。稳定发展禽肉加工，加快新品种研发、提高产品档次，到2025年，建成1～2个大型禽类屠宰企业，基本实现禽类域内屠宰加工。

　　（三）振兴酒业。建设优质高粱、牡丹等酿酒原料标准化基地。支持企业将原料基地作为企业“第一车间”，推广“企业—基地—标准—农户”的订单生产模式，扩大农户种植规模。引导企业加强创新平台建设，支持仰韶酒业建设河南省陶融型生态酿造工程技术研究中心，与四川轻化工大学、江南大学联合攻关“陶融型白酒关键技术及产业化”项目。挖掘仰韶酒的优势和潜力，依托渑池仰韶酒业产业化联合体建立“中国白酒核心产区”，将陶融香打造成全国化的白酒品类，将彩陶坊打造成全国知名白酒品牌。发展酒业产业链，支持仰韶酒业“一庄五园”项目、“牡仙微醺”果酒庄园建设，规划建设大型酒文化公园。到2025年，规模以上酒业企业营业收入超过100亿元。

　　（四）振兴奶业。实施优质乳工程，推广低温生产工艺，扩大巴氏奶、低温酸奶等低温乳制品生产供应。支持企业开发羊奶产品，发展绿色有机奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等适销对路的高端乳制品。激发奶业发展新动能，鼓励发展休闲观光、文化旅游、科普宣传、创意体验、现制现售等特色模式。到2025年，全市乳制品企业设计加工能力达到10万吨/年。

　　三、重大行动

　　（一）实施冷链食品升级行动。推进果蔬产地初加工，提升产后净化、预冷、保鲜等初加工能力。扩大食用菌冷鲜保存、冷链运输规模，提升保鲜质量。支持屠宰加工企业提升屠宰现代化水平，推进肉品冷链化运输、冷鲜化上市。支持乳品企业扩大巴氏奶等低温乳制品生产供应。构建冷链体系，补齐鲜活农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板，加快初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施建设。

　　（二）实施休闲、功能食品升级行动。重点发展绿色休闲食品，支持渑池县宏远食品工业园瞄准豆制品、调味面制品方向，加强产学研合作，开发方便、健康、绿色的便利化休闲食品。支持三味奇食品有限公司、三隆食品有限公司发展烘焙、馅料、裱花类食品，丰富产品种类，巩固省内市场，提升品牌价值。发展功能性食品，支持牡宗牡丹产业集团有限公司围绕油用牡丹产业发展保健食品、食用油、中药饮片等产品，稳步发展核桃油、牡丹籽油等保健型油脂加工，开发营养芝麻油、植物胚芽油等具有健康功能型的植物油产品。支持卢氏县、灵宝市发挥连翘、杜仲等在药茶制备中的作用，发展代茶饮用品。发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品，开发轻食、健身餐等新概念健康食品。

　　（三）强化数字赋能。发展智能装备。支持优势装备企业联合食品企业根据食品加工生产工艺流程，研发生产上下料机器人系统、搬运机器人系统、自动化生产线、数字化车间、智能后厨等，集成创制先进适用的加工新技术新装备，为食品产业发展提供有力支撑。实施质量安全信息化监管。严格落实“四个最严”要求，建立完善食用农产品质量安全追溯系统，形成产地准出、市场准入、全程可溯的信息化监管模式，提升农产品从“田间到餐桌”全过程监管水平。推动“一村九园”（数字村庄、数字田园、数字果园、数字菜园、数字茶园、数字菌园、数字药园、数字花园、数字牧场、数字渔场）数字化建设。大力发展电商。深化与京东、阿里、拼多多等电商平台战略合作，在主要电商平台提升冷链食品、休闲食品、特色功能性食品网上销售份额。推动数字化场景规模应用。推进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术与绿色食品业供应链深度融合，以数据驱动提升产业效率。推动农业产业化联合体实现上下游企业协同采购、协同生产、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作。

　　（四）提升品牌效应。强化品牌策划。吸引国内外知名策划公司量身定制品牌形象，形成强大品牌资产。推进品牌形象设计、产品设计、包装设计向特色化、功能化、年轻化、低碳环保可再生方向发展。强化品牌塑造。支持仰韶酒业提高品牌影响力，叫响灵宝苹果区域公用品牌，推动绿色食品、有机农产品和地理标志农产品健康发展，打造“一县一业、一镇一特、一村一品”。强化品牌吸引。持续加大对外开放和招商引资力度，优化发展环境，吸引国内外知名食品加工企业落户我市。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。实行绿色食品集群全产业链链长制，分管市领导担任群链长，市工业和信息化局、农业农村局、林业局为群链长责任单位。市农业农村局负责编制绿色食品集群产业链图谱，建立绿色食品产业项目库，筹建绿色食品集群专家库。

　　（二）完善工作机制。组建市绿色食品产业集群培育工作专班，建立链长责任单位联席会议制度，市农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、林业局、科技局、财政局、商务局、市场监管局、金融局、自然资源和规划局、生态环境局、供销社、农科院为联席会议成员单位，共同研究制定相关支持政策和工作方案，协调解决食品制造产业链培育中的重大问题。

　　（三）加强部门配合。农业农村部门牵头负责日常协调联络，及时掌握工作进度。发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门要开辟“绿色通道”，保障食品企业新上项目顺利实施。财政部门和金融机构要统筹运用相关资金、政策对食品企业给予支持。科技部门要以食品企业需求为导向设立科研项目，支持和鼓励食品企业主持或参与国家、省、市重点研发计划项目。市场监管部门负责食品安全监督管理。商务、供销部门要统筹协调相关支持政策，推动绿色食品集群发展。

　　（四）强化工作落实。各县（市、区）政府要进一步细化工作措施，推动工作落实。将绿色食品产业发展情况列入乡村振兴战略实绩考核范围，对发展成效明显的，在项目资金安排上予以倾斜支持。要将食品企业作为“万人助万企”活动的重点对象，加大政策支持力度，切实解决食品企业生产经营中遇到的各种问题。

相关解读：

《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市绿色食品集群培育实施方案的通知》政策解读材料

《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市绿色食品集群培育实施方案的通知》政策问答

一图读懂：三门峡市绿色食品集群培育实施方案